失地老人对政府责任履行满意度分析——以运城市姚孟乡为例

摘要

近年来，新型城镇化一直是“两会”的重要议题之一，在2016年政府制定的“十三五规划”中，新型城镇化的发展仍是政府工作内容的重要部分。现今，我国的城镇化建设已经有些新的进展，中部和西部的城市正在崛起，城镇化的发展扎实往前推进。但是在土地逐渐被城市吞没时，农村人口向城市人口转变的速度却比较慢，农民向市民转化的质量也不高，公共服务等功能不完善等一系列的问题还有待解决。目前，在对城镇化的理解上，以人为中心发展城镇化，就是以农民的发展为核心，促进农村人口向市民转变，需对户籍制度进行改革，并将最基本的公共服务实现共享，促使更多的失地农民融入到城市生活中去。
　　中国自1999年进入老龄化社会。截至2014年年底，我国65岁以上的老人的数量约为1.37亿，占总人口的比重是10.1％，已经超过世界老年绝对人口比7%的标准。我国的老龄化速度快于世界老龄化速度，且老龄化的速度还在加快，老人的养老问题日渐凸显。虽然我国已经有关于城镇和农村老年人养老的基础政策，但是我国的经济发展水平还不足以解决所有的老年人养老问题。在城镇化过程中，失地老人的数量逐渐增加，失地老人的养老保障中出现的有关医疗、教育、养老、就业等方面的问题都应该引起学者们的关注。
　　本文主要通过文献分析、对比分析、问卷调查和访谈等方法研究失地老人对政府责任履行满意度。文中归纳和总结了国内有关失地老人对政府责任履行满意度的文献，包括对失地农民概念进行界定、失地农民的社会保障、失地农民养老中政府责任等方面。国外文献研究主要集中在征地补偿标准、失地农民、公众对政府满意度等方面。文中通过借鉴前人的研究成果，对失地老人、养老保障、政府责任履行等概念重新进行界定。文中还简述了我国农村的基本养老政策，并对山西省的整体养老现状和运城市地方的养老现状进行对比分析。本文作者对运城市姚孟乡的三个失地农村进行了问卷调查，并将调查结果进行了描述性分析。通过数据分析，了解了姚孟乡失地农村的失地老人养老保障现状，从而得知他们对政府责任履行不满意的具体方面。在问卷调查过程中，访谈部分在分析失地老人对政府责任履行满意度中起到了不可忽视的作用。通过数据分析发现失地老人养老观念相对传统、政府责任定位不清、政府安置率低、财政补贴不足等问题。最后针对每个问题，有针对性地提出合理定位政府、提高财政补贴、合理发挥村委会作用等对策，为政府决策和学术研究提供参考。

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1 引言

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究内容与思路

1.4 数据来源与研究方法

2 失地老人等概念界定与相关理论概述

2.1 失地老人等概念界定

2.2 相关理论概述

2.3 我国养老保障政策及山西省养老现状

2.4 运城市养老现状

3 姚孟乡失地老人养老现状及政府责任履行满意度分析

3.1 问卷设计与调查

3.2 姚孟乡失地老人的养老保障现状

3.3 姚孟乡失地老人对政府责任履行满意度分析

3.4 本节结论

4 失地老人养老保障中政府责任履行问题分析

4.1 政府安置效率低

4.2 政府责任定位不清

4.3 财政补贴不到位

4.4 政治参与渠道不畅

5 完善政府责任履行的建议

5.1 公开征地补偿标准和提高安置率

5.2 合理定位政府责任

5.3 加大财政支持力度

5.4 拓宽政治参与渠道

5.5 合理发挥村委会和社区的作用

6 结论

致谢

参考文献

附录