水库移民搬迁安置问题中政府角色研究

摘要

受自然以及经济等因素的影响，移民活动贯穿整个人类的历史。就我国而言，大量水利工程建设所催生的被动移民群体是当前移民的重要组成部分。相关工程所带来的迁徙行为对移民群体权益产生了全方位的影响:一方面移民搬迁不可避免地影响到相关人群的财产权等权益，另一方面生活方式的变革伴随着移民群体就业、生产、生活、医疗、教育等条件的变更。同时，水利工程数目和规模的积累与扩大使得相关移民群体规模与日俱增。因此，如何妥善地解决水利工程移民搬迁与后期安置扶持，意义重大。作为一种被动移民行为，水利工程移民的进行需要政府积极有效参与方可有序进行。考虑到其主导地位，政府的相关行为直接影响到移民群体公民权利的实现。因此，政府行为对水利工程移民问题有效解决至关重要。基于这一现状，本文将从政治学角度出发，在研究水利工程移民问题的基础上进行深入分析，并着重探讨政府行为的影响及可能存在的改进措施。
　　本文综合采用规范分析法和实例调查法，以山西省和顺县恋思水库移民工程作为例进行研究。作为中小型水利设施，恋思水库工程所带来的移民规模相对较小，因而有利于全面深入的开展研究工作。同时，工程移民的后期安置工作与我国当前推进的新型城镇化建设密切相关；因而相关研究不仅有利于今后水利工程移民群体公民权利的有效保障，也对新型城镇化建设大有裨益。这也是本文的创新和意义所在。通过结合政策法规与实地调查、访谈结果，我们发现移民搬迁安置及后期扶持过程均存在一定不足。而这些问题的产生原因，则主要源于政府的角色错位以及移民群体自身政治参与意识的薄弱。在此基础上，我们认为加快政府职能转变、构建合理的生活保障制度并努力促进移民群体的政治参与积极性，是有效解决当前移民工作面临困难的三大法宝。

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导言

0.1 选题意义

0.2 文献综述

0.3 本研究的目的、方法及结构安排

0.3.1 研究目的

0.3.2 研究方法

0.3.3 结构介绍

第一章 以恋思水库为例--政府主导下移民搬迁安置实践中的问题

1.1 移民补偿安置政策

1.2 政策实践中的问题

1.2.1 补偿标准执行问题

1.2.2 安置新区管理问题

1.2.3 后期发展融入问题

第二章 恋思水库移民搬迁安置问题的原因探析

2.1 移民工程实施过程中政府角色的深入分析

2.1.1 搬迁安置过程政府角色的错位

2.1.2 后期扶持过程政府角色的缺位

2.1.3 政府角色错位及缺位的原因分析

2.2 移民自身主体因素的影响

2.2.1 客观的政治参与需求和参与意识较弱之间的矛盾

2.2.2 政治参与的法律正当性和非制度化政治参与之间的矛盾

2.2.3 权利的一致性与政治参与的分散性之间的矛盾

第三章 移民搬迁安置顺利实现的对策和总结

3.1 合理决策，转变政府职能

3.2 制度保障，提升新型城镇化背景下移民的生活水平

3.2.1 落实相关户籍政策保障移民合法权益

3.2.2 完善土地流转政策保障移民财产权

3.3 推进民主，提高移民政治参与程度

3.4 总结

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

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