城市空间发展过程中的市政公用设施建设研究——以济南城市综合体建设为例

摘要

目前，我国城市正处于第二轮城镇化高速发展关键时期。在济南市，又是济南都市圈形成与发展的关键时期，城市建设正以高强度、高密度、高速度的趋势向超高建筑为代表的新一轮城市建设发展。面临如此背景，城市空间发展与市政基础设施配套、再配套建设的关系问题，成为时代赋予城市研究理论与实践的尖锐命题。“城市空间”与“城市市政公用设施”是两个各具内涵但又相互关联的概念，对于“城市空间发展与城市市政公用设施发展”的关系的研究是一个较新的领域。城市市政公用基础设施是城市赖以发展存在的生命线，同时，城市的健康发展和国际化程度的提高又能为市政公用事业的发展带来难得的历史机遇。面向未来，济南市市政公用事业面临着城市空间发展的难得历史机遇，这次机遇必将奠定济南大城市的空间框架，市政公用设施的发展是其核心承载。本论文从宏观上做了尝试性的论述，期待为市政公用事业发展的“济南经验”服务。本文通过对济南市当前城市市政设施配套建设的现状与城市空间发展形态、规模的介绍，以及济南市重大市政基础设施建设项目以及相关城市空间拓展计划，剖析目前济南城市空间发展布局与市政公用设施建设之间的矛盾与问题，形成对城市空间发展建设与市政公用事业建设之间关系的思考。
　　 本文从不同角度解读市政公用设施建设对城市空间发展的重要作用，提出市政公用设施建设应与城市空间发展互为优化的结论，并提出互为优化策略，即：加强与城市功能定位相匹配的市政公用设施建设，结合现代产业体系打造，安排市政公用设施配套，按照时序性原则做好市政公用设施配套建设。围绕该策略提出城市空间发展新形势下市政公用基础设施配套建设的思路，即以城市规划为指导制定综合体专项规划，倡导市政基础设施规划与建设先行，建立高效的协调联动工作机制，落实建设资金保障和政策配套，服务民生与服务综合体并重，新区、旧区建设分别对待，建立高效的审批机制，提倡先进理念的推广应用等。