公共物品供给不足的原因及对居民消费的影响

摘要

改革开放以来，公共物品供给作为国家建设的重要组成部分，对经济和社会发展、居民生活水平的提高有着积极的推动作用。随着市场经济体制逐步的确立，政府公共物品的供给也逐步趋于合理和规范，公共物品的供给在数量和质量上都有了明显的提高。近几年，居民消费持续疲软，内需不足严重制约了我国的经济发展，有效拉动内需成为政府的首要任务，而提高公共物品供给水平为促进居民消费提供了新的思路。随着公共事业的发展，居民对公共物品的消费需求逐渐提高，这对公共物品的供给无疑提出了更多和更高的新要求，公共建设在改善居民消费环境、消费结构优化升级、带动相关产业和互补品产业消费上的影响也日益增加。政府公共物品的供给是否满足经济发展和居民的需要，公共物品供给是否有力的刺激了居民消费，政府在公共物品供给中应该承担什么样的责任，这些问题亟待解决。因此有必要对我国政府公共物品供给实情进行深入分析并找出提高供给水平的有效方法，以实现公共物品有效的维持国民经济的持续、健康、稳定发展，充分发挥其促进居民消费的良好作用。
　　本文从政府公共物品供给的现实特征出发，说明公共物品供给不足并做出原因分析，研究公共物品供给对于居民消费的刺激作用。首先阐释了政府公共物品供给对于经济增长和促进居民消费的现实意义，分析了政府公共物品供给的现状特征，通过比较公共支出、公共物品的实际供给量并与世界各国的同类指标进行比较，证实了我国政府公共物品供给的不足，进而提出了影响公共物品供给不足的直接和间接原因，结合基本国情，本文认为我国公共物品供给不足的主要原因体现在政府财政支出、分权程度、供给效率以及宏观环境等方面，据此提出了假设条件并进行实证检验。模型检验采用了三种常用的面板数据处理方法（混合回归、固定效应模型和随机效应模型）得到以下三点主要结论:1、财政支出不足是公共物品供给不足的主要原因;2、财政分权在我国的适用性受到限制，分权抑制了教育、医疗卫生等公共物品的供给;3、政府的低效率降低了公共物品的供给水平。
　　其次本文分析了公共物品供给对居民消费的影响机制，利用“持久收入一生命周期”模型提出公共物品影响居民消费的广义财富效应和预期收入效应，并依据我国政府供给公共物品的特征，提出我国政府公共物品供给影响居民消费的三个特殊作用，即满足公共物品供需缺口、带动消费升级和引致公共物品互补品消费。通过模型检验了公共物品对居民消费的总体影响和分区域影响，检验结果证明，不同的公共物品实际供给均能够在一定程度上刺激居民消费，并且不同地区公共物品的供给对消费的带动作用大小不同，在我国，公共物品供给对于西部地区居民的消费产生的刺激作用最大，其次是东部地区和中部地区。文章的最后，结合公共物品供给现实特征提出提升和改善公共物品供给水平的对策。