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公民资格理念下我国残疾人社会福利法律制度探析

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第一章 引言

1.1研究我国残疾人社会福利法律制度的意义

1.1.1理论意义

1.1.2现实意义

1.2目前残疾人社会福利法律制度的研究综述

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3本文的研究方法、研究内容和创新之处

1.3.1研究方法

1.3.2研究内容

1.3.3创新之处

第二章 视角阐释:关于公民资格的理论分析

2.1几个需要明确界定的概念

2.1.1残疾——从医疗模式到社会模式的残疾人观

2.1.2社会福利——社会保障与社会福利的界说

2.2视角阐释:关于公民资格理论分析

2.2.1公民资格的概念

2.2.2公民资格的现代理论内涵

2.2.3公民资格的构成要素:市民权利、政治权利、社会权利

2.3残疾人社会福利法律制度的理论基础——公民社会权利

2.3.1公民社会权利的提出以及对它的理解

2.3.2公民社会权利的价值目标

2.3.3残疾人社会福利法律制度建立的正当性——公民社会权利

第三章 公民资格理念下我国残疾人社会福利法律制度现状及反思

3.1中国残疾人社会福利法律制度现状

3.1.1基本法——残疾人社会福利的原则与指导

3.1.2一般法——残疾人社会福利的核心

3.1.3特别法——残疾人社会福利的保障

3.2我国残疾人社会福利法律制度实践反思

3.2.1差别待遇——从作为身份地位的公民资格理论内涵看

3.2.2权利贫困——从作为权利义务的公民资格理论内涵看

3.2.3参与行动受限——从作为参与行动的公民资格理论内涵看

3.3残疾人社会福利法律制度缺陷的原因分析

3.3.1经济发展水平与残疾人现实需求的矛盾

3.3.2政府履行社会保障职能的责任意识与工具意识的冲突

3.3.3社会公共领域独立性与平等性的缺乏

3.3.4社会公众对待残疾人社会福利权的认识偏差

3.3.5残疾人社会福利权利意识的模糊

第四章 国外残疾人社会福利法律制度实践及启示

4.1国外残疾人社会福利法律制度的实践状况

4.1.1英国残疾人社会福利实践

4.1.2德国残疾人社会福利实践

4.1.3瑞典残疾人社会福利实践

4.2国外残疾人社会福利制度的建设经验及启示

4.2.1准确定位我国残疾人社会福利法律制度完善宗旨和价值理念

4.2.2赋予残疾人平等的“社会人”资格以及平等的社会福利权利

4.2.3依据我国国情,建立残疾人社会福利法制化体系

第五章 我国残疾人社会福利法律制度完善的宗旨与原则定位

5.1残疾人社会福利法律制度建设的宗旨

5.1.1协调社会生活各领域的关系:培育良好的公民资格基础

5.1.2平等:中国残疾人社会福利法律制度的价值基础

5.1.3整合社会与谋求发展:残疾人社会福利法律制度的目标体系

5.2残疾人社会福利法律制度建设的基本原则

5.2.1正确处理起点公平、过程公平和结果公平之间的关系

5.2.2正确处理物质贫困与权利贫困之间的关系

5.2.3正确处理国外经验和本国国情之间的关系

第六章 我国残疾人社会福利法律制度的优化设计

6.1完善残疾人社会福利法律制度立法

6.1.1根据国情制定专门的《残疾人社会福利法》

6.1.2提高现行法规的效力层级和系统性

6.1.3保证法律制定的客观性

6.2弱化职业福利,建立平等的残疾人社会福利制度

6.2.1实施残疾人安居工程

6.2.2保护残疾人受教育的权利

6.2.3因地制宜,促进残疾人就业

6.2.4积极发展医疗康复福利制度

6.3建立合理的社会福利资金筹措制度

6.4强化残疾人组织职能,实现残疾人权利诉求

6.5加大宣传力度,增强全社会关注残疾人事业的思想意识

结 语

参考文献

致 谢

个人简介及攻读硕士期间论文发表情况

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摘要

社会福利是国家和社会为维持和提高社会成员的生活质量而提供的物质帮助,以满足社会成员的共同和特殊生活需要的社会保障制度。对于残疾人而言,享受国家保障的安全、健康、幸福和舒适的生活状态,是一种权利,还是一种恩惠?这是本文的核心议题。
   文章按照从“应然”到“实然”再到“建议”的逻辑顺序论述。通过对公民资格理念及公民社会权利内涵的分析,审视我国残疾人社会福利法律制度的现状:我国已从法律制度层面构建了残疾人基本的社会福利,但在残疾人社会福利观念和制度中普遍缺乏公民社会权利的价值基础。本文认为公民社会权利是残疾人平等享有社会福利的理论基础,现行体制中城乡二元结构、地区差异导致残疾人社会福利的差别待遇是对残疾人社会权利的限制,对此在法律制度中应作以完善。
   通过对英国、德国以及瑞典三国残疾人社会福利法律制度的价值理念和实践经验的比较研究,完善我国残疾人社会福利法律制度应以维护和实现残疾人社会福利权为根本,将平等作为残疾人社会福利法律制度的价值目标,最终实现整合社会与谋求发展的目标体系。具体讲应完善残疾人社会福利立法,加强住宅福利法律制度、教育福利法律制度、医疗福利法律制度的建设和资金投入平衡职业福利的落差,给予城市贫困残疾人和农村残疾人更多的政策倾斜和福利资金支持,使其能过上正常、基本的生活。

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