内蒙古自治区政策性农业保险发展现状及建议研究——基于基层农险工作人员视角

摘要

政策性农业保险通过多次试验，不断探索，从无到有，从点到面，它的产生可以说是制度一次重大的突破，是国家宏观调控政策支持三农建设的又一重大举措。全面认识实施政策性农业保险的重要价值，对促进农村经济社会稳定农产品市场具有重大意义。内蒙古地域辽阔，耕地面积广，畜牧规模大，不少农业产品产量位居我国前列，然而内蒙古地处北部边疆，农作物生长环境恶劣，自然灾害多样而频繁，波及范围大，受灾损失大。政策性农业保险制度的创立和开展，有利于加强我区农牧民抵御风险的能力，切实享受到惠农政策给农牧民带来的效益；有利于我区农村金融市场与农村经济社会协调发展；有利于扩大我区保险的参与程度，提高农村经济社会区域的保险业发展。内蒙古自治区自2007年政策性农业保险开展以来，已有4年的时间，本文以企通过对内蒙古自治区8个主要粮食产区基层农业保险工作人员实地调研，基于基层农业保险工作人员视角，从其认知度和对当前政策性农业保险的评价等方面分析研究了内蒙古自治区农业保险的发展现状。研究结果表明，内蒙古自治区保费补贴政策促进了政策性农业保险的发展与运行，农业保险补贴政策取得了巨大的社会效益和经济效益；但是也存在农业条款设计与实际工作脱节、保费补贴资金管理不够健全、农业保险人力资源不能满足需求、等诸多问题。本文将针对这些问题提出完善农业保险条款、规范资金管理、扩大农村保险的网络建设等政策建议。

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1 引言

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究综述

1.4 研究内容与方法

1.5 本论文的创新与不足

2 政策性农业保险概述

2.1 政策性农业保险概念

2.2 农业保险的分类

2.3 政策性农业保险和商业性农业保险的区别

2.4 农业保险的特点

3 内蒙古自治区政策性农业保险发展现状

3.1 政策性农业保险在我国经历的发展历程

3.2 内蒙古自治区政策性农业保险发展概况

3.3 内蒙古自治区政策性农业保险发展历程

4 基于农业基层保险工作人员视角的农业保险绩效评价

4.1 基层农业保险工作人员的特征

4.2 基层农业保险工作人员的评价

5 结论

5.1 保费补贴政策促进了农业保险的发展与运行

5.2 农业保险保费补贴政策取得巨大的社会效益和经济效益

5.3 农业保险条款设计与实际工作脱节

5.4 保费补贴资金管理体系不够健全

5.5 农业保险人力资源不能满足需求

5.6 农业保险实施过程存在一系列问题

6 政策建议

6.1 立法先行，健全农业保险制度

6.2 政策扶持应多元化

6.3 风险区划与保险险种应因地制宜

6.4 创新资金管理体系

6.5 加大基层网络建设，提高保险人员素质

6.6 确立巨灾风险分散机制

致谢

参考文献

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