日本信息公开法的特征及对我国的启示

摘要

中国，正处于信息化社会风起云涌之时，经济发展在满足人们物质生活的同时，也激发了人们对民主、参政议政的权利要求。因此，信息公开已成为政府的必然选择。我国政府信息公开虽然取得了一些进步，但与世界上其他国家相比，还有很大的差距。作为宪法与行政法领域的一个新问题，政府信息公开有其理论和现实的研究价值，这也正是作者撰写本文的初衷。
　　本文作者采用横向法律比较的方法，希望通过对信息公开的理论的探讨，借鉴日本的经验，探讨我国政府信息公开的立法和实践的不足，找出构建及完善我国信息公开制度的对策。具体而言，本文的结构和内容如下：
　　第一，信息公开的基本理论。对信息公开的概念、产生与发展的过程进行了分析，探讨了信息公开与相关概念的辨析，对信息公开制度形成一个初步的轮廓。
　　第二，日本信息公开法的制定过程及特点。在此又分为两部分，先介绍了日本信息公开法的整体的制定和发展轨迹，后介绍日本信息公开法的特点。
　　第三，日本与中国政府信息公开制度发展的比较分析。通过对我国政府信息公开与日本政府信息公开制度发展的比较分析，找出我国政府信息公开所存在的问题。
　　第四，我国政府信息公开存在的问题及原因。论述我国政府信息公开存在的不足并就其原因进行了深刻的剖析。
　　第五，如何完善我国政府信息公开法律制度。在对我国政府信息公开进行了必要性研究，提出能够完善我国政府信息公开制度的几点对策，其中包括处理好政府信息公开与保密的关系、制定统一的政府信息公开法、加快电子政务的发展等方面，希望能对我国政府信息公开在新形势下的发展提供些可用之策。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 论文选题的目的和意义

1．1．1 论文的选题目的

1．1．2 论文的选题意义

1．2 文献综述

1．2．1 关于信息公开制度基本理论

1．2．2 国家权力机关的公开制度

1．2．3 政务公开的理论

1．2．4 日本信息公开法的特征综述

1．2．5 日本信息公开法制定意义及启示综述

1．3 研究方法

1．3．1 实证分析方法

1．3．2 比较分析方法

1．4 创新点

1．4．1 提出了完善我国政府信息公开制度的几点对策

1．4．2 提出了日本政府信息公开制度对我国的几点借鉴意义

第2章 信息公开的基本理论

2．1 信息公开的产生与发展

2．1．1 信息公开的产生

2．1．2 信息公开的发展

2．2 信息公开的几个理论问题

2．2．1 信息公开的涵义

2．2．2 信息公开的主体

2．2．3 信息公开的价值

2．2．4 信息公开的性质

2．2．5 信息公开是时代发展的趋势

第3章 我国政府信息公开存在的问题及原因

3．1 我国政府信息公开存在的问题

3．1．1 官员对信息公开的重要性认识不充分

3．1．2 我国信息公开的内容范围窄、公开的层次较低

3．1．3 信息公开方式少、缺乏监督和救济手段

3．2 我国信息公开为什么存在这些问题

3．2．1 民主传统、宪政传统的缺失

3．2．2 我国政府信息公开立法滞后

3．2．3 各级政府对政绩的考核制度的弊端

第4章 日本信息公开法的制定过程及特点

4．1 日本信息公开法的制定

4．1．1 制定日本信息公开法的必然性

4．1．2 日本信息公开法的制定过程

4．2 日本信息公开法的特点

4．2．1 确立了公民的开示请示权

4．2．2 规定了政府有说明的责任

第5章 日本与中国政府信息公开制度发展的比较分析

5．1 政府信息公开制度产生的社会基础比较

5．1．1 日本政府信息公开制度的社会基础

5．1．2 中国政府信息公开制度的社会基础

5．2 政府信息公开化的法制化发展过程比较

5．2．1 日本政府信息化的法制发展过程

5．2．2 中国政府信息化的法制发展过程

5．3 日本信息公开法对我国的启示

5．3．1 建立民主制度

5．3．2 增强公众监督意识

第6章 建立我国政府信息公开法律制度的构想

6．1 制定统一的信息公开法

6．2 依平衡原则、比例原则解决知情权与隐私权的矛盾

6．3 明确信息公开与保密的关系

6．4 建立健全政府新闻发言人制度

6．5 加快电子政务建设

第7章 结论

7．1 我国政府信息公开势在必行

7．2 我国需要树立政府信息公开观念

7．3 论文的不足

参考文献

致谢

作者简介