我国公共危机治理中多元主体的协作机制研究

摘要

伴随着公共危机的频繁发生，公共危机治理理念已经替代了传统的公共危机管理理念。公共危机治理的首要特征是多元主体的共同参与，多元主体包括政府、军队和非政府主体，非政府主体包括非营利组织、企业、国际组织、媒体、公众五类。以多元主体为基础构成了公共危机治理的协作机制，包括政府内部的纵向和横向协作机制，政府和军队的协作机制，以及政府与非政府主体的协作机制，这一系列协作机制的形成在公共危机治理中发挥了一定作用，使得公共危机治理中各主体的关键作用得以发挥，增强了公共危机治理的有效性，弥补了政府的不足，改善了政府公共危机管理能力。但是，当前我国公共危机治理中多元主体之间的协作机制还存在一系列问题，就政府内部来看，纵向协作机制失衡，横向部门联动协作机制不完善，政府应急管理机构和军队的协作机制运行不畅。就政府与社会的协作来看，多元主体协作的信息沟通机制、资源互动整合机制、法律保障机制不健全。本文旨在通过对我国公共危机治理中多元主体的协作机制进行研究，分析多元主体以及多元主体协作机制的构成、多元主体协作机制的成效以及问题，并尝试提出完善我国公共危机治理中多元主体协作机制的建议，为公共危机治理中多元主体协作机制的改善提供借鉴。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 相关概念界定

1．2．2 关于我国公共危机治理中多元主体协作机制的研究现状

1．3 研究方法

1．3．1 文献研究法

1．3．2 系统分析法

1．4 创新点

1．4．1 提出政府与军队的命令—执行机制使军队在灾后救援中发挥了关键作用

1．4．2 尝试提出一种平战结合的资源互动整合模式

第2章 公共危机治理多元主体协作机制及理论基础

2．1 公共危机治理多元主体协作机制概述

2．1．1 公共危机及其特征

2．1．2 公共危机治理

2．1．3 公共危机治理多元主体协作机制

2．2 协同治理理论

2．2．1 协同治理理论的内涵

2．2．2 协同治理理论对我国公共危机治理的理论价值

第3章 我国公共危机治理中多元主体及协作机制的构成

3．1 公共危机治理中多元主体的构成

3．1．1 公共危机治理中的政府

3．1．2 公共危机治理中的军队

3．1．3 公共危机治理中的非政府主体

3．2 我国公共危机治理中多元主体协作机制的构成

3．2．1 公共危机治理中政府内部协作机制

3．2．2 政府与军队之间的命令—执行机制

3．2．3 公共危机治理中政府与非政府主体间的协作机制

3．2．4 非政府主体之间的协作机制

第4章 当前我国公共危机治理中多元主体协作机制的成效及问题分析

4．1 公共危机治理中多元主体协作机制的成效

4．1．1 政府内部协作机制增强了公共危机治理的有效性

4．1．2 政府与军队的协作机制使军队在灾后救援中发挥了关键作用

4．1．3 政府与非政府主体的协作机制改善了政府公共危机管理能力

4．2 公共危机治理中多元主体协作机制存在的问题

4．2．1 政府内部协作机制不完善

4．2．2 政府应急管理机构和军队的协作机制运行不畅

4．2．3 政府与非政府主体的协作机制不健全

4．2．4 非政府主体之间的协作机制尚未建立

4．3 公共危机治理中多元主体协作机制存在问题的原因分析

4．3．1 传统政府管理模式根深蒂固

4．3．2 政府与社会的互信不足

4．3．3 多元主体参与公共危机治理的能力不足

第5章 我国公共危机治理多元主体协作机制的完善对策

5．1 完善公共危机治理中政府内部协作机制

5．1．1 完善政府内部的纵向协作机制

5．1．2 完善政府内部的横向协作机制

5．2 完善政府与军队之间的协作机制

5．2．1 完善中央政府与军队之间的协作机制

5．2．2 完善地方政府与军队之间的协作机制

5．3 完善公共危机治理中政府与非政府主体协作机制

5．3．1 完善政府与非政府主体之间的信息沟通机制

5．3．2 完善多元主体共同参与的法律保障机制

5．3．3 建立平时资源储备、战时迅速整合的资源互动整合机制

5．4 加强公共危机治理中非政府主体之间的协作

5．4．1 加强非营利组织与其他非政府主体之间的协作

5．4．2 加强企业与其他非政府主体之间的协作

5．4．3 加强国内组织与国际组织之间的协作

5．4．4 加强媒体与其他非政府主体之间的协作

5．4．5 加强公众与其他非政府主体之间的协作

第6章 结论

6．1 我国公共危机治理多元主体协作机制的系统分析结论

6．2 存在的不足及未来研究方向

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况