公共管理领域中的个人信息法律保护研究

摘要

在互联网日新月异，智能手机日益普及，信息知识大爆炸的时代，个人信息保护这一课题越来越重要。上网浏览网页、用高德地图导航、用支付宝买单这一系列的操作，我们的个人信息也已经被各个网络平台、商家所采集。除此之外，快递单据、身份证等证件丢失、报名考试培训等等这些正常活动也很可能造成你的个人信息被收集和滥用。因此，要想治理这种交易乱象，行之有效的方法就是通过法律进行规制。 虽然社会在不断发展，社会关系也越来越复杂，但是从目前来看，中国有关个人信息保护的法律体系仍然不太完善。到目前为止，中国并没有一部专门的法律从法律层级上保护个人信息。个人信息缺乏保护无疑使得个人信息被广泛滥用，不法分子愈加猖獗，甚至已经严重影响到了居民的日常生活和社会和谐。 本文通过对个人信息基本理论问题分析作为基础，引入国外个人信息保护法律制度进行对比，在中国立法现状的基础上，对于在今后如何构建和完善个人信息法律保护制度，提出了自己的分析和意见。 论文的框架由摘要、正文和结语三个部分构成。其中，正文又包含如下五个部分: 第一部分，基于个人信息保护的研究背景与研究意义，以及当前的研究现状进行初步的介绍，并借此引出下文，这一部分起到铺垫作用。第二部分，从厘定个人信息的涵义入手，对与个人信息相关的概念及理论基础进行深入阐述，为下文进行问题分析奠定理论基础。第三部分与第四部分是本文的主体部分。第三部分对当前公共管理领域当中个人信息法律保护存在的问题进行举例并对其原因予以深入剖析，引入第四部分的经验借鉴。第四部分详细阐述了国外个人信息立法的状况，以及中国可从哪些方面予以借鉴。第五部分则基于中国的法律框架以及中国社会有关个人信息泄露的现实状况，从原则、具体环节和宣传与教育三个方面提出自己的建议和看法，这也是本文的创新点所在。

目录

声明

摘要

1导论

1．1研究背景和意义

1．2国内外研究综述

1．2．1国外研究现状

1．2．2国内研究现状

1．3研究内容和方法

1．3．1研究内容

1．3．2研究方法

1．4创新和不足

1．4．1可能的创新

1．4．2不足之处

2相关概念及理论基础

2．1个人信息的概念与特征

2．1．1个人信息的称谓

2．1．2个人信息的界定

2．1．3个人信息的特征

2．2公共管理领域个人信息保护的相关概念

2．2．1个人信息保护的现实依据

2．2．2个人信息保护的宪政基础

2．2．3个人信息保护的权利基础

2．3个人信息保护的现状

2．3．1直接保护

2．3．2间接保护

2．3．3个人信息保护的信息控制人自律机制

2．3．4个人信息保护的行业自律机制

2．4个人信息法律保护立法的最新动态

3公共管理领域个人信息法律保护存在的问题及其原因分析

3．1公共管理领域个人信息法律保护存在的问题

3．1．1超出职权范围随意采集个人信息

3．1．2超出特定目的使用个人信息行为

3．1．3泄露和出售个人信息

3．1．4个人信息法律保护缺失的危害性

3．2公共管理领域个人信息保护不足的原因分析

3．2．1法律制度的缺位

3．2．2信息技术的发展

3．2．3利益的驱动

3．2．4监管的盲区与补偿机制的空白

4国外个人信息保护的经验借鉴

4．1国外个人信息保护的立法比较分析

4．1．1规则方式分析

4．1．2立法模式分析

4．1．3立法基础分析

4．2国外立法对我国立法的借鉴

4．2．1个人信息立法的宪法基础与观念差异

4．2．2个人信息保护是人权进步的重要标志

4．2．3我国立法模式的选择思考

5完善公共管理领域个人信息法律保护的政策建议

5．1制定公共管理机构采集和利用个人信息的基本原则

5．1．1合法性原则

5．1．2目的明确原则

5．1．3比例原则

5．1．4职权原则

5．1．5信息安全原则

5．2完善公共管理机构采集处理个人信息的具体环节规制

5．2．1采集信息的限制

5．2．2保存、处理和使用个人信息的具体要求

5．2．3信息主体的公法救济

5．3加大公共管理领域个人信息保护的宣传与教育力度

5．3．1提升个人信息主体的权利保护意识

5．3．2完善非公共部门的行业自律机制

5．3．3提升个人信息主体的权利意识机制

5．3．4完善非公共部门的行业自律机制

6结论

参考文献

致谢