苏南地方政府推动战略性新兴产业发展的策略研究——以常州高新区(新北区)为例

摘要

战略性新兴产业因被赋予推动产业结构调整和促进产业转型升级的历史使命而备受瞩目。自2009年底战略性新兴产业概念提出以来，从中央到地方，各级政府都紧锣密鼓积极布局适合本地区发展的战略性新兴产业。出于战略性和新兴性两大基本属性的考量，政府必然要在战略性新兴产业发展中推波助澜。但是，在市场经济的背景下，关于如何“推”及如何“助”，不同的地方政府有着不同的看法，也导致了发展结构趋同、重复建设和布局、产业发展方向分散、对地方产业转型升级引导力不强以及辐射性不够等一系列问题的出现。这些问题的出现不仅严重影响了战略新兴产业的更快更协调发展，而且也影响了服务型政府的建设。
　　 本文首先分析了战略性新兴产业的内涵、特征及发展规律，然后以常州高新区(新北区)政府推动新兴产业发展的成功经验为切入点，并将研究的视野拓宽到整个苏南地区，分析了苏南地方政府推动新兴产业发展的具体措施以及现存的不足。在此基础上，基于市场失灵、政府失灵理论，服务型政府理论和政府全面履行管理职能理论等的理论支撑并借助于西方国家的先进经验，提出了苏南地方政府推动战略性新兴产业发展的措施与建议，目的是为地方政府制定切实可行的战略性新兴产业发展政策提供决策依据和参考。