财政的支出绩效评价及相关绩效管理问题研究——以苏州市服务业发展引导专项资金为例

摘要

长期以来，各级财政部门把工作的重点放在了组织财政收入上，对财政资金使用绩效重视不够。近年来，我国财政收入实现了较快增长，但是财政资金使用效率不高的状况还没有根本改变，有些地方甚至还存在不合理和浪费现象。因此财政绩效管理已成为财政建设的一项重要工作。
　　财政绩效评价，是政府和财政部门为提高财政效率，依据“花钱买效果”的理念和评价规则，对财政资金使用的业绩、效果进行评议的制度，与绩效目标和绩效预算共同构成了绩效管理的基本环节，而且是整个绩效管理体系中最重要和最关键的环节。当前，财政绩效评价已成为国际社会推动政府改革和实施公共管理的重要举措。近年来，绩效评价在我国也得到广泛实施，并得到高度重视，对于解决当前我国财政问题以及完善政府管理发挥了积极作用。
　　目前苏州市财政支出绩效评价工作还处于早期摸索阶段，如何构建一套科学、完善、行之有效的财政支出评价体系，已成为进一步规范财政支出行为的客观要求，也是完善财政支出绩效评价的关键所在。本文从苏州市财政支出绩效评价本身的实践出发，通过研究国内外绩效评价及相关管理问题的资料，并整理苏州市财政支出绩效评价的现状，并对绩效评价案例进行实例分析，指出了财政绩效评价工作面临的主要问题以及应该如何改进，并从绩效评价入手，针对如何解决绩效管理方面的问题给予了建议。

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第一章 绪 论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.3研究方法

1.4研究特色

1.5文章结构

第二章 相关文献综述及理论阐述

2.1财政支出绩效评价相关概念

2.2财政支出绩效评价相关概念的界定

2.3国际上通行的公共财政绩效评价的理论与实践

2.4国内财政绩效评价研究的理论与现状

2.5绩效预算及绩效管理体系

第三章 苏州市财政支出绩效评价指标体系

3.1构建绩效评价指标体系的基本原则

3.2财政支出绩效评价指标体系的基本框架设计

3.3建立具有可操作性的财政支出绩效评价指标库

第四章 苏州市绩效管理现状分析及面临的主要问题

4.1苏州市财政绩效管理的发展历程

4.2预算绩效管理介绍

4.3苏州市绩效评价结果的应用

4.4绩效管理及评价方面所遇到的问题

第五章 苏州市绩效管理的完善建议

5.1建立苏州市财政绩效评价制度框架

5.2加快推进绩效评价的战略

5.3加强信息化在绩效管理中的作用

5.4完善绩效评价的结果应用

第六章 苏州市服务业发展引导专项资金绩效评价案例分析

6.1项目基本情况

6.2评价实施情况

6.3绩效分析与评价结论

6.4主要经验及做法

6.5存在的问题及建议

附件1:绩效评价评分表

附件2:2011年度苏州市服务业发展引导资金问卷调查报告

附件3:2011年度苏州市服务业发展引导资金访谈报告

参考文献