社会转型期乡镇信访工作理论与实践研究——以江西省兴国县S乡为例

摘要

信访工作作为非常富有中国特色的一项工作，在日常的社会管理中，它起到了调解社会矛盾、维护社会稳定、救济权利的作用。但是，随着我国社会的转型和利益格局的不断调整，作为信访工作体系最基层一级的乡镇信访工作也随之而 来了出现了一些新问题，新现象、新矛盾，比如每年的信访案件数量不断增多，信访主体多元化，信访问题日益复杂化，非正常上访现象经常发生等。同时，乡镇信访部门自身职能与信访者需求不对称、信访者“领导情节”突出、信访考核机制异化等弊端一直存在，从而制约了信访工作作为我国社会管理手段之一作用的发挥。针对目前乡镇信访工作存在的这些问题，怎样进行改革消除信访弊端，使信访工作全面适应中国当下社会转型期，是非常值得乡镇信访工作部门思索的一个问题。笔者在乡镇工作多年，对乡镇信访工作有一些体会和思考，作为躬身入内的角色，不敢谈论理论研究，仅以江西省兴国县S乡为例，从工作实务出发，提出健全新时期乡镇信访工作的粗浅建议与对策措施，希望对解决当前乡镇信访工作存在的问题有所帮助。
　　本文主体部分共有五个章节。第一章是导论，介绍了本文研究研究的目的和意义、国内相关问题的研究情况以及研究方法。第二章是对乡镇信访的相关理论的介绍，阐述了本篇文论涉及到两个主要概念。第三章是以江西省兴国县S乡为例研究了当下乡镇信访工作中存在的问题及表现以及原因。目前乡镇信访工作存在的问题主要有乡镇信访部门自身职能与信访者需求不对称、信访者“领导情节”突出、信访考核机制异化；非制度化信访问题频发、民众对信访工作存在认识上的偏差等方面。最后笔者详细分析了乡镇信访工作存在问题的各方面原因，总结起来有五点:一是信访机构定位不明；二是信访“人治”色彩浓厚；三是信访制度功能越位；四是信访考评机制异化；五是信访治理观念落后。第四章为社会转型背景下解决乡镇信访存在问题的必要性。第五章为社会转型视野下乡镇信访存在问题的治理方案。

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第一章 绪论

1 .1研究目的和意义

1 .2 国内相关信访问题研究现状

1 .3研究方法

第二章 社会转型期与乡镇信访的概念

2 .1社会转型和乡镇信访的概念

第三章 社会转型期乡镇信访存在的主要问题及原因分析：以江西省兴国县S乡为例

3 .1 江西省兴国县S乡信访工作的基本情况介绍

3 .2 社会转型期乡镇信访存在的主要问题及产生的影响

3 .3社会转型期乡镇信访存在问题的原因分析

第四章 社会转型背景下解决乡镇信访存在问题的必要性

4 .1社会转型和乡镇信访工作的相互关系

4 .2社会转型期乡镇信访存在问题解决的必要性及重要意义

第五章 社会转型视野下乡镇信访存在的问题的治理方案

5 .1 社会转型视野下乡镇信访问题解决的总体思路

5 .2 社会转型视野下乡镇信访问题解决的具体途径

结语

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文

致谢