新型城镇化与新农村建设协调发展中的乡镇政府行为研究

摘要

新型城镇化与新农村建设协调发展是推进中国特色社会主义现代化建设的题中之义，是统筹城乡到逐步缩小城乡差距并最终实现我国城乡一体化的过渡阶段。“十二五”规划的圆满完成、“十三五”的顺利开局为推动我国新型城镇化与新农村建设协调发展提供了优渥的社会环境与物质基础。乡镇政府作为国家政权体系的神经末梢，既承担着执行党、中央关于推动新型城镇化与新农村建设协调发展的政策方针的职责，也担负着传达辖区居民诉求的使命，其行为理应以其所承担的重要职责为导向，更好地服务于辖区群众，但由于客观财政制度与绩效考核体制及乡镇政府自身逐利性等因素的干扰，最终导致乡镇政府自身履职偏差，主要表现在政治、经济、社会服务等方面行为失范，极大恶化了基层政群关系，扰乱了城乡居民的生产、生活，严重影响了新型城镇化与新农村建设协调发展的进程。
　　中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》强调，必须以实现基本公共服务均等化为目标，以增强乡镇政府服务功能为核心，以强化乡镇干部服务意识为重点，以调控服务资源配置为主要内容，以革新乡镇政府公共服务供给方式为路径，全面有效提高我国乡镇政府服务水平。坚持党的领导，着力突破传统体制机制束缚，在“以人为本”的发展理念的引导下，力争实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，因地制宜、稳妥有序推进乡镇政府服务能力建设，切实满足人民群众需求，为促进社会主义新农村建设和新型城镇化建设协调发展提供精准有效服务。
　　新型城镇化与新农村建设协调发展，即人、地、资金、信息等资源在城镇与农村之间的合理、优化配置。社会主义市场经济体制下，市场对资源配置起决定作用，但由于其自身的缺陷，市场失灵在所难免，因此尤其需要政府的宏观调控。乡镇政府作为我国新型城镇化与新农村建设协调发展的见证人，甚至是其进程中诸类问题的当事人，对资源要素的流动及配置起着至关重要的作用，其行为更是对我国新型城镇化与新农村建设协调发展的进程，有着密不可分的影响。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 选题背景与选题意义

1.2 文献综述

1.3 研究思路与主要内容

1.4 研究方法与创新之处

第2章 新型城镇化与新农村建设协调发展中的乡镇政府行为理论阐释

2.1 新型城镇化与新农村建设的概念界定

2.2 新型城镇化与新农村建设协调发展的概念界定

2.3新型城镇化与新农村建设协调发展中的乡镇政府行为的理论基础

2.4 新型城镇化与新农村建设协调发展中的乡镇政府行为的理论框架

第 3 章 新型城镇化与新农村建设协调发展中的乡镇政府行为现状

3.1我国新型城镇化和新农村建设协调发展的现状

3.2清溪镇政府在新型城镇化与新农村建设协调发展中的行为概述

第4章 乡镇政府行为失范的主要原因

4.1外因：传统体制困境

4.2内因：乡镇政府自身条件局限

第5章 新型城镇化与新农村建设协调发展中的乡镇政府行为规范对策

5.1强化乡镇政府自身建设

5.2 加强制度优化与改进，着力破除传统体制障碍

5.3 强化对乡镇政府行为的引导与监督

结论与展望

参考文献

致谢

科研成果