农民工融入城市过程中的地方政府职责研究

摘要

随着我国工业化、城镇化进程中的加速，农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为促进城市发展繁荣作出了重大贡献。近年来，地方政府针对农民工问题，出台了一系列政策措施，取得了一些成效。但是，政府的基本公共服务还没有完全覆盖到农民工群体，城市还没有完全接纳他们。农民工能否顺利地融入城市，直接关系到全面建成小康社会，对于统筹城乡发展、“三农问题”的解决、维护社会公平正义都有着重要的现实意义。如何解决农民工融入城市过程中的问题，这需要政府履行推动农民工融入城市的职责。因此，本文在已有研究的基础上，从政府职责的角度出发，借鉴国外实践经验以及我国部分省市对农民工融入城市的有益探索，深入分析我国地方政府在农民工融入城市过程中存在的责任缺失及缺失原因，并试图为这一过程中的责任定位与实现提供路径选择。
　　 论文首先介绍了研究背景及选题意义，对国内外相关文献进行了梳理，对内容和研究方法作了介绍。接着对农民工融入城市进程中地方政府责任问题进行了理论分析，总结了这一过程中地方政府的职责及履职的必要性。着重对地方政府在农民工融入城市中的职责现状进行了分析，指出了不足并对其原因进行了分析。论文还对先行城市化国家政府在农民工流入城市中履职的主要做法进行了简略介绍并得出了一系列启示。作者最后对地方政府在农民工融入城市进程中切实履行自己的职责方面提出了一些对策建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及其意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国外文献综述

1．2．2 国内文献综述

1．3 研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 农民工融入城市过程中地方政府职责问题的理论分析

2．1 相关概念的界定

2．1．1 地方政府的含义

2．1．2 城市化及其农民工融入城市的含义

2．2 农民工融入城市过程中地方政府职责问题的相关理论

2．2．1 城市化理论

2．2．2 农村剩余劳动力转移理论

2．2．3 地方政府职能转变理论

2．2．4 政府与市场关系理论

2．3 农民工融入城市中地方政府的基本职责及履职的必要性分析

2．3．1 地方政府在农民工融入城市过程中的职能

2．3．2 农民工融入城市过程中地方政府履行职责的必要性分析

第3章 农民工融入城市过程中地方政府职责履行的现状分析

3．1 地方政府在农民工融入城市中履责的探索实践

3．1．1 浙江省的探索与实践

3．1．2 上海市的探索与实践

3．1．3 深圳市的探索与实践

3．2 农民工融入城市过程中地方政府职责履行仍存在不足之处

3．2．1 有关农民工融入城市的法规规章严重缺乏

3．2．2 农民工融入城市的户籍制度改革不彻底

3．2．3 农民工融入城市的社会管理相对缺失

3．2．4 地方政府的教育培训职能尚未全面履行

3．2．5 农民工融入城市的社会服务体系不健全

3．3 农民工融入城市过程中地方政府职责履行不足的原因分析

3．3．1 地方政府对农民工融入城市的思想认识不到位

3．3．2 地方政府的行政管理体制改革步伐有待加快

3．3．3 地方政府对农民工融入城市的职能转变不到位

3．3．4 地方政府的绩效考核和监督执行体制有待完善

第4章 农村劳动力融入城市过程中发达国家政府职责履行的经验借鉴

4．1 农村劳动力融入城市过程中发达国家政府履行职责的主要做法

4．1．1 英国政府在农村劳动力融入城市中履行职责的主要做法

4．1．2 韩国政府在农村劳动力融入城市中履行职责的主要做法

4．1．3 日本政府在农村劳动力融入城市中履行职责的主要做法

4．1．4 美国政府在农村劳动力融入城市中履行职责的主要做法

4．2 发达国家政府在农村劳动力融入城市中履职方面的启示

4．2．1 充分发挥政府的调控作用

4．2．2 发挥中心城市带动力以加速城乡一体化

4．2．3 推动政府职能转变来着重体现社会管理职能

4．2．4 牢固树立服务理念以打造服务型政府

第5章 农民工融入城市过程中地方政府全面履行职责的对策研究

5．1 提高地方政府对农民工融入城市问题的思想认识

5．2 加快地方政府职能重心从经济型向服务型转变

5．3 建立健全完善的法规规章体系

5．4 着实推动户籍制度改革以取消农民工融入城市的限制

5．5 强化对融入城市的农民工的社会管理

5．6 不断加强对融入城市农民工的教育培训

5．7 构建和落实对农民工融入城市的社会服务体系

结论

参考文献

致谢