政府主导下的三峡库区移民外迁安置研究——兼以重庆市开县2004年移民外迁工作为个案

摘要

本论文研究了政府主导下的三峡库区移民外迁安置，主要采取以下几种研究方法： (1)实证调查法。笔者作为政府移民工作人员参加了2004年重庆市的移民外迁工作，对于外迁安置有比较直观和深刻的感受，在工作中通过与移民朋友和移民干部的沟通交流，得到了较多的第一手移民外迁材料，从而为研究移民外迁安置提供了较为翔实的实证资料。 (2)样本分析法。为研究政府主导下的三峡库区移民外迁安置方式，笔者以重庆市开县2004年移民外迁安置工作为样本，进行了样本分析。 (3)规范分析法。为了做好本论文，笔者收集和整理了大量的文献资料，认真研读了许多专家、学者关于移民外迁安置的理论著作和学术文章，并在借鉴他们的研究成果的基础上得出的结论。 除导言外，正文分为六部分： 第一部分是三峡移民外迁安置发展沿革。回顾了三峡移民的多种安置方式，以及三峡移民如何由自主分散外迁发展到政府主导与服务下的大规模集体外迁。 第二部分是对移民外迁安置政策的解读。分析了三峡移民外迁政策出台的背景，梳理和归纳了三峡移民外迁的政策、法规，以开县2004年外迁工作为例，向读者展示了实践中的三峡移民外迁。 第三部分是移民外迁的程序和外迁过程中的行为主体分析。归纳了外迁工作的一般程序，并分析了这些程序的特点。然后借用公共选择理论分析了三峡移民外迁中的各行为主体，揭示了他们的行为动机，分析了他们的利益诉求。 第四部分是外迁方式面临的困难及风险。从移民、政策、安置点三方面分析了移民外迁的制约因素，探讨了移民外迁可能带来的四大风险。 第五部分是思考与建议。从三峡四期移民的安置方式、完善外迁安置方式和如何让外迁移民“安稳、致富”等三个方面提出了政策建议。 第六部分是余论。结合《物权法》出台的热点探讨了物权法时代政府主导移民外迁面临的挑战与应对。从多中心治理理论的视角说明了政府主导移民外迁的局限性。

目录

文摘

英文文摘

声明

导言

(一)研究意义

(二)相关概念界定

(三)文献综述

(四)样本说明、研究方法及结构安排

一、三峡库区移民外迁安置发展沿革

(一)简单回顾：三峡库区移民多种安置方式

(二)自主分散外迁：三峡库区移民外迁安置方式的最初探索

(三)政府主导与服务：三峡库区移民外迁安置方式的逐渐成熟

二、政府主导三峡库区移民外迁安置政策的解读与探讨

(一)背景：移民外迁为什么成为政策问题

(二)幕后的政府与前沿的政府：外迁政策发展的内在理路

(三)政策制定：政府主导外迁安置政策的内容

(四)政策执行：实践中的三峡库区移民外迁--以重庆市开县2004年移民外迁工作为例

(五)政策评估：三峡库区移民外迁安置政策的成就

三、政府主导移民外迁安置过程分析

(一)移民外迁安置一般程序分析

(二)外迁过程中的行为主体分析

四、政府主导移民外迁安置的困难、风险及问题

(一)政府主导外迁安置的制约因素

(二)政府主导外迁安置的风险分析

(三)政府主导移民外迁存在问题

五、思考与建议

(一)对三峡库区四期移民安置方式的建议

(二)完善政府主导移民外迁安置的几点建议

(三)外迁移民“安稳、致富”的政策建议

六、余论

(一)物权法时代移民外迁安置所面临的挑战与应对

(二)多中心治理与政府主导移民外迁方式的局限

参考文献

后记