湖北省城市建设用地扩张及利用效率分析——基于DEA方法的实证

摘要

城市建设用地是城市功能的主要载体，在经济发展中发挥着重要的作用。然而，随着经济的快速发展以及城市化、工业化的逐步推进，建设用地利用过程中所暴露的问题也日益凸现出来。一方面，我国特殊的国情以及耕地保护政策使得建设用地供应量日益趋紧，建设用地量的限制成为必然趋势，不利于经济的可持续发展；另一方面，目前我国城市建设用地整体上仍处于快速、盲目扩张与低效、粗放利用的阶段，利用效率不高，利用结构不合理。这种高投入低产出的土地利用现状不利于我国经济的可持续发展，是未来亟待解决的现实问题。因此，研究城市建设用地的扩张与利用效率情况对指导城市适度规模发展，以及提升单位土地面积产出具有重要的理论和现实意义。
　　 本文在前人研究的基础上，借鉴相关的研究经验，基于1999-2009年的湖北省社会经济发展各项指标数据，构建湖北省建设用地扩张因子研究指标体系以及湖北省城市建设用地效率评价指标体系；运用相关性分析等方法对湖北省建设用地扩张系数、扩张强度、以及扩张驱动因子进行了分析；运用数据包络分析方法(DEA)对湖北省12个城市建设用地利用效率状况进行评价。在实证分析的基础上研究了影响建设用地扩张的大致状况，以及建设用地2003-2009年的动态效率变化，并对DEA无效的城市提出了一些改善用地效率的建议。
　　 研究表明，近几年湖北省建设用地扩张的速度较快，影响扩张的主要原因是经济发展以及房地产投资，扩张区域上宜昌市和武汉市扩张的速度最快；整体上湖北省12市建设用地利用效率提升的空间较大，导致城市建设用地利用效率低的原因主要是产出不足，并且经济发展状况和效率水平有很强的相关性，但不是因果关系。