内蒙古扎兰屯市村级公共产品一事一议问题与对策

摘要

农村税费改革后，为解决村级公共产品供给不足的问题，一事一议制度承担起供给村级公共产品的职能。但是，由于政府财政投入不足、农村综合改革进程缓慢、农村民主政治建设滞后等原因，一事一议制度没有发挥应有作用，如何规范和完善“一事一议”制度，有效供给村级公共产品，成为亟待研究解决的问题。
　　本文以一事一议制度在内蒙古扎兰屯市的组织实施为例，实践表明，在农村税费改革后，由于各级政府对村级公共产品供给不足，村级公共产品的需求与供给矛盾十分突出，一事一议制度成为村级公共产品供给的主要渠道。本文通过梳理制度出台背景，分析制度有效实施的理论前提和现实困境，借鉴各地的实践经验，总结分析扎兰屯一事一议制度供给村级公共产品的现状和问题，从合理界定国家、集体与农民兴办公益事业的事权范围，完善一事一议相关制度，强化财政奖补力度，建立激励约束机制，加强农村民主建设等角度提出具体的对策和建议。
　　本文主要采用工作实践、实地调查、文献阅读和理论分析相结合，国内外对比分析、案例分析相结合、理论与实际相结合的方法，运用公共财政学，公共产品理论等经济理论，对提供村级公共产品的一事一议制度进行研究。通过介绍一事一议财政奖补制度在扎兰屯的实施情况和存在的问题，采用调查问卷、实地走访、座谈会等方式比较全面客观地了解农村干部群众对一事一议制度的真实想法。通过经济理论的解析、各地实践经验的分析、现实问题和措施的归纳提炼，最后得出村级公共产品一事一议制度的问题和对策。
　　通过对农村一事一议制度供给村级公共产品问题进行实践和研究，以期进一步规范和完善一事一议制度，发挥其在目前农村现实环境下的供给村级公共产品的作用，最终找到适应农村未来发展需要的供给村级公共产品的新途径新方式。

目录

内蒙古扎兰屯市村级公共产品一事一议问题与对策

ZHALANTUN CITY INNER MONGOLIA ONE PROJECT ONE DISCUSSION STRATEGY FOR THE RURAL PUBLIC GOODS

摘 要

Abstract

第1章 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究问题

1.3 研究目的与意义

1.4 国内外研究现状

1.4.1 国外研究现状

1.4.2 国内研究现状

1.5 研究内容和研究方法

1.5.1 研究内容

1.5.2 研究方法

第2章 扎兰屯市村级公共产品一事一议现状和问题

2.1 一事一议制度分析

2.1.1 一事一议的概念

2.1.2 一事一议制度的积极作用

2.2 一事一议财政奖补制度

2.2.1 一事一议财政奖补的概念

2.2.2 财政奖补意义

2.2.3 财政奖补基本原则

2.2.4 村级公益事业建设责任划分

2.2.5 财政奖补范围和标准

2.2.6 财政奖补的积极作用

2.2.7 推行财政奖补制度的可行性分析

2.3 扎兰屯市一事一议制度现状和问题

2.3.1 一事一议现状

2.3.2 内蒙古自治区一事一议财政奖补工作现状

2.3.3 扎兰屯市一事一议现状

2.4 一事一议制度现存问题

2.4.1 政府财政缺位失责

2.4.2 制度设计加大操作难度

2.4.3 现实村级供给环境使制度实施陷入困境

2.4.4 有效的激励和约束机制的缺乏

2.4.5 一事一议操作过程规范难

2.5 本章小结

第3章 一事一议理论分析与经验借鉴

3.1 公共产品

3.1.1 公共产品的概念

3.1.2 公共产品的主要特征

3.2 农村公共产品

3.3 村级公共产品

3.4 一事一议理论分析

3.5 国外经验借鉴和启示

3.5.1 国外经验借鉴

3.5.2 国外经验的启示

3.6 国内经验借鉴和启示

3.6.1 黑龙江省一事一议经验借鉴

3.6.2 云南省一事一议经验借鉴

3.6.3 其它各地经验借鉴

3.6.4 国内经验的启示

3.7 本章小结

第4章 村级公共产品一事一议的对策与建议

4.1 构建一事一议财政奖补长效机制

4.2 完善和规范一事一议制度具体操作程序办法

4.3 建立有效激励约束机制

4.4 建立政府与农民、农民与农民之间合作博弈机制。

4.5 建立农民对公共物品供给的需求表达机制

4.6 做好村级公共产品后续管理和维护

4.7 本章小结

结 论

参考文献

附 录

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后 记

个人简历