县级政府绩效评估的困境与突破研究

摘要

县级政府是我国社会治理的前沿阵地，县级政府绩效评估的情况不仅影响着县级政府的绩效管理水平，而且影响着政府在人民群众心目中的形象。但在现实中，县级政府绩效评估中还存在着许多问题，严重地制约着县级政府绩效评估的功能发挥。针对县级政府绩效评估中困境，提出改进建议，具有非常重要的理论意义和现实意义。
　　行政生态理论是西方行政学深化研究的重要成果，将行政模式分为融合型、棱柱型和衍射型三种类型，并从政治框架、经济发展、社会要素、沟通网络、符号系统五个方面分析具体的行政行为。行政生态与政府行为之间存在着相互影响的互动关系，行政生态理论为研究政府行政活动提供了新的思路。
　　本文以“行政生态理论”为视角，首先，分析了行政生态理论在县级政府绩效评估中的适用。其次，从政治框架、经济发展、社会要素、沟通网络、符号系统五个方面，分析了县级政府绩效评估中的困境。再次，为县级政府绩效评估提出了一系列县级有针对性的改进建议。

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一、绪论

（一）研究的背景与意义

（二）国内外研究现状

（三）理论工具与研究方法

（四）文章的结构安排

（五）创新之处

二、行政生态理论在县级政府绩效评估中的适用

（一）行政生态理论的棱柱模式

（二）政府绩效评估与行政生态的互动关系

（三）县级政府的行政生态

（四）行政生态理论在县级政府绩效评估中的适用

三、县级政府绩效评估的困境

（一）县级政府绩效评估政治框架方面的困境

（二）县级政府绩效评估经济发展方面的困境

（三）县级政府绩效评估社会要素方面的困境

（四）县级政府绩效评估沟通网络方面的困境

（五）县级政府绩效评估符号系统方面的困境

四、县级政府绩效评估的改进建议

（一）坚持正确的绩效评估价值取向

（二）设置科学的绩效评估指标体系

（三）促进各项绩效评估制度的健全

（四）深化与专业绩效评估机构的合作

（五）优化绩效评估的沟通网络

（六）改良现有的行政文化

（七）重视绩效评估结果的利用

结语

参考文献

个人简历

致谢