宋代公使库研究

摘要

公使库是宋代州、府、军、监一级政府管理公务经费的机构。北宋初年由太祖创立公使库，其目的是在往来的道路上给予官员犒设，使他们无“旅寓之叹”。随着社会的发展，公使库的职能变得复杂多样，到了北宋中后期，公使库成为管理地方政府公务经费的机构，管理经费逐渐成为公使库的主要职能。另外，由于地方政府公务经费的增加，特别是在犒赏经费出现了严重不足的情况下，为了解决地方政府的财政危机，这一时期公使库的经营职能逐渐显露，地方政府利用公使物品进行贩卖获取利润，达到增加公务经费的目的，这一行为一直持续到南宋的灭亡。
　　有宋一朝对公使库的管理是十分严格的，国家派遣专人进行管理，严格监控仓库收支，对官员进行监察，这些行为都是为了加强对公使库的管理，并且起到了良好的效果。
　　宋初，为了鼓励武将浴血奋战，开疆破土，宋太祖将公使钱赐予武将作为他们的特殊犒赏，随着战争的结束，社会逐渐走向稳定，公使钱被赋予了更多的用途，他逐渐成为中央政府赐予地方政府的公务经费，在实际使用中他对宋代地方官员消费产生了深远的影响。
　　公使钱在使用过程中，部分官员利用职务上的便利或者政策上的纰漏，大肆侵占公使钱、挪用公使钱，而超规格举行犒设逐渐成为常态。不仅如此，公使物品还常常作为馈赠的礼品，助长了官员的奢靡之风。

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绪论

一、选题意义

二、研究现状

三、主要内容、研究方法、创新点和进度安排

第一章 公使库的概况

第一节 公使库的由来

第二节 公使库中的钱和物

第三节 公使库的选址

第二章 公使库的管理

第一节 管理机构及其人员

第二节 管理制度

第三章 公使库中钱的来源

第一节 中央政府的拨款

第二节 地方政府的自筹

第四章 公使库中钱和物的使用

第一节 公务接待和宴请

第二节 公使钱的其他公务支出

第三节 公使钱的非法用途

结语

参考文献

致谢