社会工作视角下桂林市社区矫正工作队伍建设研究——以X区为例

摘要

随着中国《刑法修正案》（八）和《关于社区矫正实施办法》的颁布，社区矫正工作面临正朝着制度化、规范化、专业化发展的方向发展。在这样的形势下，为了又好又快地促进社区矫正工作的顺利开展，如何建立一支以职业化、高素质为主体目标的社区矫正工作者队伍的问题，日趋受到国家的重视。
　　从2010年启动社区矫正工作以来，桂林市全面围绕“强化和创新社会管理、防患与缩减重新犯罪、维持社会协调融洽”这一理念方针，以边做事、边摸索、边探讨、边总结的工作形式，不断标新立异，推进社区矫正工作不断走向规范化。然而随着矫正工作的推进，桂林市社区矫正工作队伍建设存在的不少问题也暴露出来。
　　本文从社会工作行政的视角，以桂林市X区司法局为例，来探讨桂林市社区矫正工作队伍建设问题，以期让社区矫正工作的效果可以再上一个新台阶。
　　本文共由五个部分组成。第一部分为导论，介绍严格化和专业化矫正工作队伍建设的背景，提出创建一支专业化的社区矫正专业化队伍的必要性，并在结合了相关国际与国内社区矫正队伍建设和治理的相关理论与实践方面探索的前提之上，设计了本文的研究思路和方法。第二部分描述X区司法矫正工作者队伍创建和管理现状，主要介绍当前X区矫正工作队伍建设的基本情况、社区矫正管理人员数量和现实需求的比例，来确定X区矫正队伍社会工作化发展的需求和目标。第三部分阐述X区矫正工作者队伍团队建设目前存在的主要问题和原因，通过与该区的相关人员的访谈，并从缺失专业人员、常规人员不足、职业化不足、部门协调不够等四方面来分析桂林市社区矫正工作队伍建设中存在的主要问题及其依据。第四部分介绍我国目前社区矫正工作队伍建设的主要模式和特色，归纳其对桂林的启示。先以北京模式和上海模式及深圳模式为主要学习对象，再分析前三者模式的特色，最后以前者为借鉴，明确X区可以吸收和采纳哪些值得学的地方并加以应用到实际工作中。第五部分以X区和国内目前主要社区矫正工作队伍建设经验为依托，提出加强桂林市社区矫正工作队伍建设的对策:(1)明确矫正社会工作者的自我定位;(2)引进社会工作相关人才制度和发展志愿者队伍;(3)建立社区矫正的社会工作专业化制度;(4)精简组织结构与加强部门间配合。
　　由于现有社区矫正队伍专业化和管理建设的有限，以及自身研究能力不够，本研究尚有许多不足之处。一是，由于本人法学背景的缺乏，本研究的理论和实践均局限于社会工作和社会学，回避了对矫正立法中法学理论的应用以及执法权的分配、专业技术操作等环节的深入探讨。二是，访谈法和文献法全面分析不够具体。三是，对微观和宏观层面的研究不足。四是，社区矫正工作应在早期得到各种力量的介入与支持，因为在刚进入矫正期间，矫正对象如果能得到更好的协助和管理，后期回归社会将更为有利。

目录

摘要

一、导论

(一)选题背景

(二)研究目的和意义

1．研究目的

2．研究意义

(三)已有研究及评论

1．国外相关研究

2．国内相关研究

(四)研究设计

1．研究思路和研究内容

2．研究视角

3．研究方法

4．研究的特色及创新

二、X区矫正工作者队伍建设的现状

(一)基本情况

(二)矫正对象现状

(三)三支队伍配备情况

(四)岗位职能定位情况

(五)社区矫正管理制度体系

三、X区矫正工作者队伍建设和管理存在的问题及原因

(一)X区矫正工作队伍建设存在的问题

1．社会工作专业人员缺失

2．常规矫正工作人员严重不足

3．矫正工作队伍缺乏社会工作理论和实务技能

4．社区矫正工作的相关部门中合作不力

(二)X区矫正工作队伍建设问题形成的原因

1．社会工作专业人员缺失的原因

2．常规矫正工作人员严重不足的原因

3．矫正工作队伍缺乏社会工作理论和实务技能的原因

4．社区矫正工作相关部门中合作不力的原因

四、桂林市社区矫正工作队伍建设的对策和建议

(一)明确矫正社会工作者的自我定位

1．社区矫正的提倡者

2．社区管理的控制者

3．社区工作的链接者

4．社区绩效的评估者

(二)引进社会工作相关人才制度与发展志愿者队伍

1．增添基层司法所社区矫正社会工作人员编制

2．出台具备有效可靠的奖惩制度

3．专业社工带动民间社会工作组织

4．建立“社工+义工’’联动模式

(三)建立社区矫正社会工作制度

1．确立社区矫正工作者的任职资格

2．提升社区工作者的基本素养

3．完善社区工作者的技能本领

4．提高社区矫正社会工作人员待遇

(四)精简组织结构与加强部门配合

结束语

参考文献

附录

致谢

声明