论农机安全管理长效机制的构建——基于广西农机安全管理现状的研究

摘要

新中国成立60多年来,尤其是2004年以来随着农机购置补贴政策的实施,我国农业机械化持续快速发展,农机保有量也得到了稳步增长。与此同时农机安全事故频发,农机事故虽呈下降趋势,但形势仍然严峻。国内外对农机安全管理问题研究探讨虽多,但都未基于公共管理理论分析。
　　 本文充分运用公共管理中的战略管理、绩效管理、信息管理以及社会公众与第三部门参与管理等理论以广西农机安全管理现状为例研究认为,广西农机安全管理效果有待提高的原因主要在于农机安全管理系统性不强、绩效考核不到位、信息管理落后以及社会公众和第三部门参与不足等方面。围绕这些方面,本文提出了构建农机安全管理长效机制的思路和对策:首先,要实施战略管理,宏观正确把握农机安全管理。一是完善农机安全法规制度体系;二是完善农机安全管理体系;三是加强农机安全管理基础和手段建设。其次,要实施绩效管理,有效把握农机安全管理。一是围绕经济、效益、效率和公平4E标准,建立绩效评估指标体系;二是运用360度打分绩效评估体系,合理确定评估主体;三是按照制定评估计划、确定绩效指标、明确绩效标准、确定评估主体、收集绩效信息、实施绩效评估和绩效反馈七个环节科学建立评估程序。再者,要实施信息管理,充分收集和分析信息以及公开和传播信息,科学把握农机安全管理。最后,要加强宣传,广开渠道,打造平台,推动社会公众和第三部门参与管理。