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从独立性角度论中国人民银行的法律地位

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绪论

第一章 中央银行法律地位的概述

第一节 中央银行法律地位的概念界定

一、法律地位的概念

二、中央银行法律地位的概念

第二节 中央银行法律地位的发展趋势

一、国家控制中央银行的力度日益加强

二、中央银行独立性程度逐渐提高

第三节 中央银行独立性与其法律地位之间的关系

一、中央银行独立性的概念

二、与中央银行法律地位之间的关系

第二章 中央银行法律地位的理论分析与国家实例

第一节 中央银行法律地位的理论分析

一、对主流理论的评价

二、从法学理论角度分析中央银行的法律地位

第二节 中央银行法律地位的国家实例

一、美国中央银行的法律地位

二、日本中央银行的法律地位

第三章 中国人民银行法律地位的现状分析

第一节 中国人民银行法律地位的立法进程

第二节现行《人行法》所塑造的中国人民银行法律地位

一、与最高权力机关之间的法律地位

二、与国务院之间的法律地位

三、与其他政府部门及地方政府之间的法律地位

第三节中国人民银行现行法律地位存在的问题

一、法律独立地位的有限性

二、实际运行中广受干预

第四章 中国人民银行法律地位的重构探讨

第一节重构中国人民银行法律地位的理论准备

一、经济危机的发生和中央银行独立性之间的关系

二、对改变中国人民银行行政隶属性的探讨

三、中国人民银行与国务院关系的大概走向

四、重构中国人民银行法律地位的原则性建议

第二节重构中国人民银行法律地位的具体法律对策

一、弱化职能、人事方面对国务院的行政依附性

二、完善最高权力机关对中国人民银行的制约机制

三、完善国务院对中国人民银行的制约机制

四、建立真正意义上的独立预算制度

五、加快相关配套制度的建设

第五章 结论

参考文献

攻读学位期间承担的科研任务与主要成果

致谢

个人简历

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摘要

中央银行法律地位是指根据相关法律的规定,中央银行和与其发生相关法律关系的其他法律主体之间的地位状态。目前,世界各国中央银行的法律地位都朝着越来越独立的方向发展。但基于授权和控权理论之间的博弈,中央银行这种独立的法律地位只能是相对的。
   由于各国国情的差异,其中央银行相对独立的程度则有所不同,而且在具体的制度设计上也是各不相同。从独立性角度分析中国人民银行现行的法律地位则表现为最高权力机关间接监督,国务院直接领导,完全独立于其他法律主体的形式。虽然中国人民银行的法律地位也表现为日趋独立,但是这种独立不论在立法上还是在实践中均存在不少问题。
   本文拟从中国人民银行存在的诸多不足出发,在借鉴国外成熟法律制度的基础上,通过建立最高权力机关的问责机制、国务院的监督机制和真正意义上的独立预算制度这三大制度,并辅之人事、组织机构等方面的制度改革,从而对中国人民银行的现行法律地位进行重新定位,以期构建一个更加适合我国国情的中国人民银行。

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