国家综合档案馆档案开放问题与对策研究

摘要

随着信息时代的发展，社会主义法制建设的健全，公民法制意识的提升，公民对知情权、参与权的要求日益强烈，建设阳光政府势在必行。国家综合档案馆作为政府信息最大量的保存者和掌握者，作好档案开放工作，提高档案利用服务，实现公民知情权，是建设阳光政府的内容之一。我国档案开放事业已开展了近30年，但随着经济、社会的发展变化，档案开放工作还存在一些不适应的地方。特别是2008年《政府信息公开条例》的实施，给档案开放工作提出了新的问题。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，给档案开放工作提出了新的要求。
　　面对新的形势新任务的要求，在政府信息公开的背景下，如何开展好档案开放工作，成为公共管理研究中，值得思考的问题。本文通过对档案开放工作理论研究成果的研究，与实际案例相结合，通过科学分析，找出国家综合档案馆在档案开放过程中存在的问题，从而提出相应的对策。
　　本文首先界定了档案、国家综合档案馆、档案开放的相关概念，为论文问题的提出与展开做好基础。接着结合国内外的研究成果与档案馆档案开放的成功事例，分析得出进行档案开放的必要性。最后是国家综合档案馆档案公开存在的问题，分析问题产生的原因并提出相应的对策。

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1 绪 论

1.1 选题背景与意义

1.2 研究思路与方法

1.3 研究主要内容与重点和难点

1.4 相关概念的界定

2 国内外档案开放现状综述

2.1国内档案开放

2.2 几个发达国家档案开放的主要做法

3 国家综合档案馆档案开放的成功事例

3.1 卢沟桥事变77周年之际的档案开放

3.2 中国人民抗日战争纪念日和国家公祭日的档案开放

3.3 纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的档案开放

3.4 几个国家综合档案馆档案的档案开放

3.5 国家综合档案馆档案开放的成功经验小结

4 国家综合档案馆进行档案开放的不足之处

4.1 档案开放率低

4.2 档案利用率低

4.3 档案编研成果不多

4.4 档案开放鉴定任务重大而专职工作人员不多

5 国家综合档案馆档案开放障碍及原因分析

5.1 历史因素造成档案开放数量不多

5.2 档案整理方法缺陷造成档案开放数量不多

5.3 档案开放期限法律规定冲突影响档案开放数量

5.4 档案开放内容鉴定无确切标准影响档案开放数量

5.5 档案利用手续复杂影响开放档案利用效果

5.6 档案开放业务水平影响档案开放利用效果

5.7 档案开放不及时影响开放档案数量

5.8 档案开放鉴定任务重影响档案开放数量

5.9 档案开放鉴定难度大影响档案开放数量

5.10 档案开放利用服务渠道不宽影响开放档案利用

6 国家综合档案馆档案开放对策建议

6.1 完善档案开放法律法规

6.2 细化档案开放范围

6.3 加强档案开放人员培训及资源整合

6.4 改进档案开放鉴定方法

6.5 简化开放档案查询利用手续

6.6 开辟档案开放网络服务新阵地

6.7 深挖资源潜力，开拓档案编研工作新格局

6.8 增加档案工作人员与经费的投入

致谢

参考文献