环境损害司法鉴定程序研究

摘要

伴随着国民经济发展的高速推进，我国在资源环境方面面临的挑战日趋严峻，近年来因遭受环境损害而引起的纠纷和诉讼案件与日俱增。十八大以来，国家对环境司法的重视提到了一个新的高度，力求为打击和预防环境损害行为、切实维护生态环境和人民的环境权益提供更加完备的司法服务和保障。2015年12月21日，环境损害被正式纳入司法鉴定的范畴。 鉴于环境污染的突发性和复杂性，以及损害的滞后性和潜伏性，环境损害责任的认定往往需要依靠专业的司法鉴定提供证据支撑。然而，由于鉴定程序在科学性和规范性方面存在缺陷，立法层面的空白、鉴定技术标准不统一、所涉专业鉴定机构各自为政、鉴定机构技术设备与能力水平等问题，导致其鉴定意见很难被采信，也因此对鉴定的公信力造成了负面影响。 本文试图通过比较分析和文献研究的方法，在研究我国环境损害司法鉴定程序的应用现状的基础上，分析存在的问题并提出可行的完善建议和构想。 本文的正文内容上主要分为四部分： 第一章主要围绕环境损害司法鉴定进行概述性的讨论。第一章主要介绍了环境损害与司法鉴定的含义，分析了司法鉴定的特征，由此引出环境损害司法鉴定的概念，并探讨了环境损害司法鉴定与其相关概念之间的关系和异同，以及其鉴定意见在司法程序中作为证据使用的主要作用。 第二章主要围绕环境损害司法鉴定的程序，探讨了环境损害司法鉴定区别于其他传统鉴定种类的主要特点。 第三章围绕环境损害司法鉴定程序在我国司法实践中的运行情况，从启动程序到实施程序，再到对鉴定意见的法庭质证和认证程序，结合相关案例，总结了当前鉴定程序存在的实际问题和困境，并着重探讨了环境损害司法鉴定启动难、范围界定不明、难于有效收集与固定鉴定材料、责任认定与损害量化难、鉴定人出庭质证流于形式等问题。 第四章主要结合相关现行制度、程序的思考借鉴，针对前文总结的鉴定程序困境提出相关的解决意见，以期对突破我国环境损司法害鉴定的程序瓶颈有所助益，也希望能够在相关领域的研究中起到抛砖引玉的作用。

目录

声明

引言

一、环境损害司法鉴定概述

（一）环境损害与司法鉴定

（二）环境损害司法鉴定与相关概念的辨析

（三）环境损害司法鉴定意见的证据运用

二、环境损害司法鉴定程序特点

（一）种类多且涉及面广

（二）鉴定方法多且技术水平要求高

（三）鉴定资料收集与固定难度大

（四）鉴定周期长且成本高

三、环境损害司法鉴定程序的适用现状

（一）启动环境损害司法鉴定难度大

（二）环境损害司法鉴定的范围不明确

（三）难于有效收集与固定鉴定材料

（四）环境损害司法鉴定意见的审查与评断难度大

（五）鉴定人出庭质证流于形式

（六）环境损害司法鉴定意见的公信力差

四、破解环境损害司法鉴定程序适用困境的建议

（一）就立法角度明确环境损害司法鉴定的范围和内涵

（二）普法与环境公益诉讼结合破解鉴定启动的困境

（三）完善保障与规范收费破解费用负担难题

（四）确保鉴定材料收集与固定的及时性和有效性

（五）制定统一的鉴定技术标准及规范

（六）增强鉴定意见法庭质证程序的对抗性

（七）提高环境损害司法鉴定的公信力

参考文献

致谢