广东“蓝色崛起”中的政策创新研究

摘要

海洋是孕育生命的起点，人类的生存与发展和海洋息息相关。21世纪随着人口的日益膨胀，陆地上可供人类利用的资源不断减少，寻求经济的可持续发展已经成为未来世界发展的主流。于是人类开始更多地走向海洋、开发海洋以及利用海洋，海洋经济开发的浪潮由此展开。中国是一个陆地大国，同时也是一个海洋大国，海洋是中国未来经济发展的载体和重要空间，是实现可持续发展、提升综合国力的重要保证；海洋经济的发展也必将成为国民经济的重要组成部分，成为新的经济增长点。
　　广东省是中国的一个海洋大省，海洋资源丰富，海洋经济发展较快，是中国海洋经济发展的排头兵和领路人。进入“十二五”时期，随着国家对海洋开发的重视以及经济转型升级，广东的海洋经济的发展面临着前所未有的大好机遇。但广东的海洋经济综合实力不强，产业结构有待优化，发展方式仍然比较粗放，渔业、养殖业等在海洋生产总值中的比重还是比较大；海洋产业结构单一，第二、第三产业发展薄弱，没有建立起完善的现代海洋产业体系。因此要解决广东海洋经济发展的难题，政策创新是一个必然的工具和选择。在实现“蓝色崛起”这一战略的背景下，通过抓住机遇，分析现有问题、梳理当前的政策体系，进行科学、合理、有针对性的政策创新，大力发展海洋经济、培育战略性新兴产业，从而实现“蓝色崛起”，促进广东由“海洋大省”向“海洋强省”的转变。
　　本文主要是研究广东“蓝色崛起”中的海洋政策及政策创新，首先对广东实现“蓝色崛起”进行SWOT分析，并从沿海国家与地区海洋政策的入手，提取出可供借鉴的经验，在此基础上提出政策创新的意义及措施建议。本文的内容总共分为五个部分：一是绪论，包括问题的提出，并明确了研究的目的和意义；对相关的概念进行了一定的探讨和界定，对文献进行了综述；确定了研究的内容与研究的方法，列出了可能的创新点以及待深化的问题；二是广东“蓝色崛起”中政策创新意义；三是广东“蓝色崛起”的SWOT分析，运用SWOT分析法，对广东发展海洋经济，实现“蓝色崛起”的优势、劣势、机遇、挑战进行了分析；四是沿海国家与地区的海洋政策经验及借鉴，国外包括日本、美国和欧盟，国内主要有山东、浙江、海南三省；对这六个国家与地区的海洋政策创新实践进行梳理分析，提取出有益的借鉴经验；五是广东“蓝色崛起”中政策创新的建议，包括增强政策创新意识，坚持科学发展观，以法律制度为保障，改善政策创新环境，提供创新人才支持，提升政策创新水平，建设创新型政府；实现政策创新的民主化、科学化。六是主要结论与研究展望。对本文的研究内容与成果进行归纳和总结，形成研究结论；并对广东“蓝色崛起”中的政策创新进行研究展望。