气候智慧型农业试点的经济社会效果评价--基于皖豫两省项目区

摘要

论文以世界银行和农业农村部在安徽怀远县和河南叶县实施的气候智慧型农业试点为典型实证，基于2015-2018年的农户调研数据，对比项目村与非项目村农户收入、农业投入品使用量等指标，运用DID模型测算项目实施的经济社会效果并分析影响因素。模型结果结合县级、村级和农户等调研材料进行数理统计分析和定性分析。结果表明: 1.项目全面铺开，实现了较好的预期效果。项目区内开展的水稻、小麦、玉米测土配方肥的机械化高效施用，采用联合收割机、粉碎机等进行机械化秸秆还田固碳技术等示范应用，平整土地和优化灌溉技术的示范应用等内容，取得了稳产稳收减肥减药的积极正面效果。 2.从DID基本模型的结果看，项目对农户农业种植收入有正向影响，而对农户总收入和农户非种植收入没有产生正向影响，这可能是由于怀远项目村农户在项目实施前就已土地流转，农业劳动力也较早转移，而非项目村近几年加快土地流转和劳动力非农转移有关。试点项目对化肥使用量和农药使用系数产生了显著的正向影响（用量和次数减少）。 3.在加入其他控制变量的固定效应模型后，模型的结果表明:(1)项目区农户耕地面积对农户总收入、种植收入和非种植收入均有正向影响，对化肥农药使用几乎无影响。(2)家庭人口总数对该三种收入类型均有显著的正向影响，而对化肥农药使用影响较小。(3)劳动力占总人口比例对农户总收入和农户非种植收入有显著正向影响，对种植收入有一定的负向影响;对农药使用次数有显著的负影响，对化肥使用量有较小负影响。(4)受访农民年龄对所有类型的农户收入均有负向影响，但不显著;受访农民年龄对化肥施用量有微小的负面影响，对农药施用次数有显著的负面影响。(5)受教育程度对农户种植收入有显著正向影响，对农户总收入和非种植收入的影响较小;对化肥施用量和农药使用次数均有正向影响，但并不显著。(6)叶县相较于怀远县，三种收入和化肥农药使用均有着负向的影响，这主要是土地规模和作物品种的差异上的原因。 4.项目实施存在一定挑战。项目的周期长，流程多，面积大，范围广致使实施难度大;项目管理涉及国内外，执行部门层级多，分包专家团队多，加大协调难度;农民对农业收入期望的降低，项目直接经济收益不足，对调动农民积极性不利。