农民工需求下的我国工伤康复制度研究

摘要

随着工业化进程的发展，工伤已经成为重要的社会问题，劳动者在遭受工伤后获得康复，重返社会和工作岗位不仅是劳动者自身的基本人权，同时对社会和个人都有重要意义，因此发展工伤康复事业在我国具有重要的现实意义。当前我国对工伤康复的探索大都集中在制度构建层面，如扩大覆盖面等问题，事实上忽视了制度的有效性问题。
　　 论文主要采用了归纳法、问卷调查和个案分析法等使得规范研究和实证研究相结合，做到规范严谨。农民工不仅是工伤保险的主要覆盖群体，也是工伤保险的主要“漏保”群体，因此农民工工伤患者是分析工伤康需求的典型群体，本文首先通过对这一群体的人群特征归纳，进一步提出其对于工伤康复的需求，包括自身的医疗需求和职业需求，以及对取消限制进入康复阶段的门槛性条件的需求，主要还有对工伤康复制度内容制定和运行机制的需求，最后是对工伤康复机构的服务能力的需求。
　　 其次通过分析现有的工伤康复制度，提出当前的制度与需求之间存在很大的差距，主要包括政策外部因素问题，如身份限制等，还有工伤康复制度本身的问题，如政策内容不完善，理念残缺，运行机制不顺畅等，工伤康复机构的服务能力严重不足也是重要的问题之一。
　　 最后分析从政府责任角度提高制度的有效性，主要围绕前两部分对于康复需求的归纳和制度与需求的差距的分析，从政策外围因素、政策本身的制定、运行实施、以及服务能力等四个层面分别提出了建议。