中国特色公共政策实践:以“专项治理”为研究切入点

摘要

当代中国政治实践积累了大量具有中国特色、反映中国现实的政治术语,而涉及多层级、多部门联合参与的“专项治理”即为此中一例。本文视专项治理为具有中国特色的公共政策实践中常态治理手段和特有政策工具,并以20世纪90年代以来历次“专项治理”实践分析为基础,通过对其内涵外延界定、历史脉络演进和运行机制的初步探讨,挖掘其在治理时机选择、决策参与、激励约束及政治空间等运行特征,揭示当前政府对专项治理的使用偏好是基于其内在的治理技术特性、易于实现政府自我满意和发挥矩阵式国家治理结构优点等因素,最后通过对专项治理的现实反恩以期有助于对中国政治发展的基本过程和方式方法进行理论性解释和归纳。