中国劳工福利的地域化:东部沿海城市企业社会保险执行的模糊集分析

摘要

中国社会保障改革呈现出[上有政策下有对策]的执行困局。一方面,国家积极推动社会保障一体化的建设,提出[人人享有基本社会保险]的愿景,提高社会保险统筹层次。但是另一方面,依据[属地管理]原则,随着中央政府在社会保障中的角色逐渐弱化并推出,地方社会政策创新所带来的主导权逐渐上升,各地社会保障制度安排和福利水平的差距进一步扩大,中国社会保障改革出现明显的地域化趋势。而这种地域差异性也存在于经济发达的东部沿海地区(珠三角和长三角)。更具体的说,本文研究问题在于,东部沿海地区经济发展程度相同,有些城市发展出高覆盖率的企业职工社会保险,而有些城市则维持在低覆盖率。