国家中的社会:理论建构与例证分析

摘要

有关“国家与社会关系”的理论范型主要源自欧美等国的社会历史发展与现状,中国情境的适用性要考虑中国自身“国家-社会”变迁经历。笔者认为,此一经历为：社会与国家相浑融、国家政权建设、全能主义国家与总体性社会,以及当下的国家法团主义、社会法团主义、市民社会的某种混合状态,但总体而言是“国家中的社会”。以2006年以来广州的社会工作发展为例,它一直是政府主导下的发展,包括从发展目标的设定、民办社工机构的创立、社会工作服务的购买、以及相关制度与政策的制定和出台等。这与西方社会工作最初是由民间社会出资支持并主导,后来才被纳入国家福利体制、成为福利国家体系的一个重要组成部分形成鲜明的对比。“国家中的社会”观对于理解此一发展进程及其未来发展路向提供了有益的思路与路径。