美国针对东南亚海外华人的冷战宣传政策,1949-1964——以香港、台北美国新闻处为核心的探讨

摘要

美国在亚洲的冷战意识形态斗争和心理战略中，海外华人曾经处于极为重要的位置，美国针对该群体进行了十五年的冷战宣传活动，以至于为此建立了一套专门针海外华人乃至整个东亚华人世界的宣传机制。美国有专门针对华人世界的宣传主题，尤其是台湾“中华传统文化守护者”和中共“外来政权”这一组形象的对比，颇有冷战背景下的“华夷之辨”的意味;美国也有专门针对海外华人群体的宣传计划，这是唯一一个以族裔而非国家为单位制订的宣传计划，在美国在全球冷战宣传中独树一帜;美国在“大中华区”的冷战宣传还非常有针对性地抓住了大中华区的舆论生态和传媒模式，以香港和台湾的“反中共”媒体与智力资源为依托来抢占汉语世界内部舆论的制高点。但美国专门在海外华人群体中进行冷战宣传的政策却是战略短视的表现。美国把其海外华人政策定位为“中国问题”而非“东南亚问题”，一门心思只从华侨与两岸关系的角度，而非从海外华人、国共两岸、东南亚国家四者之间更为复杂的关系和更为整体的视角看待问题。所以，促使海外华人支持“自由中国”的政策，尽管在华人世界内部可以提升国民党政权和美国的冷战正当性，但和更大层面上的亚洲冷战“大局”却是反向相关的关系，颇有些“因小失大”、“保卒丢车”的意味。此后美国历时近十年终于把该政策的定位完全调整为了“东南亚问题”，这也便意味着不会再有专门的所谓“美国针对海外华人的宣传政策”了。50年代初美国对中国大陆的宣传曾经无奈地转向了对海外华人的宣传，此后持续十多年的“对华”宣传实为“对华侨”的宣传;到了60年代初又开始了重点转移，在对大陆无法进行宣传、对华侨又不能进行宣传的情况下，美国的“对华”宣传逐渐转向了“涉华”宣传，反对红色中国的“中国报道项目”和促进支持“自由中国”的“台湾报道项目”重新在更大的宣传舞台上构成了一套完整的“双轨”心理战略。针对海外华人的宣传逐渐衰微的同时，又为美国更大的一盘心理冷战棋局拉开了序幕。