从封禁之岛到设官设汛——雍正年间政府对浙江玉环的管理

摘要

本文以浙江玉环为例试图说明，从封禁之岛到设官设汛，海岛走入王朝行政管辖同政治环境、地方官的积极推动大有关系，而民间的违禁私垦也是促成玉环设治的重要原因。雍正《浙江通志》的编纂者如此评价玉环山的开复与设治，“犹是山也，置之荒秽则潜匪伏莽，隶诸疆索则作镇为藩”。尽管，自然条件、地理位置、历史沿革等因素都不同程度的影响着国家对海岛的管理方式和成效，然而这种化贼为民之策成为清代统治者治理盗乱的重要模式。要说明的是，虽然笔者试图多层面揭示玉环诸岛走入王朝的实态过程，然对于多元化考察沿海岛屿发展变迁特别是自下而上考察政策的出台和地方社会的反映，仍有待资料的进一步挖掘和探讨。