新疆生产建设兵团社会保障制度的历史与实践

摘要

中国的社会保障制度以改革开放为界,可以分为计划经济体制下的社会保障和市场经济体制下的社会保障两个大的发展阶段.而对于新疆生产建设兵团(以下简称"兵团")党政军企合一的特殊体制下的组织,它的社会保障制度的制订虽然与全国大体一致,具有很多共性之处,但是由于它的特殊性,也会表现出许多不同,尤其是在社会保障制度的执行和实践过程中必然具有自身的特性.兵团建立之初，就是一个国营农场，它是以农业为主的国有企业。本文通过对兵团计划和市场经济时期两个阶段的社会保障制度进行分析,认为对于兵团职工来说，在计划经济时期的单位保障制度，使他们享受到了国家的全面保障，从衣食住行到生老病死，几乎是无所不包。他们吃的是“皇粮”，享受着城镇国有企业职工的工资和福利待遇，无论在社会地位，还是工资收入上，都是具有优越性的。到了市场经济的今天，兵团实行了市场化社会保障制度的改革，兵团职工要被纳入社会保障体系，必须个人要承担一定缴费责任，并且缴费高低，将决定享受社会保障水平的高低。要想改变这些，需要在制度设计上考虑兵团人的感受，改革要循序渐进，并进行一定的思想疏导，使他们真正从思想和行动上认可新的社会保障制度。