江浙沪农村一二三产融合发展政策比较——基于186份政策文本的内容分析(2001-2018)

摘要

本文旨在运用内容分析法对2001-2018年间上海、浙江、江苏三省市政府关于农村一二三产融合产业的发文情况进行回溯,着重考察江浙沪在支持休闲农业、乡村旅游、民宿、农家乐等新业态发展上的土地用地政策.根据政策内容的导向性质类型,构建“激励性—规范性—中性”分析框架,先对运用政策计量进行外部属性特征分析,再运用NVivol1软件,通过文本编码对政策文本进行规范的内部特征量化分析.结果表明,上海市在政策数量、效力层级、可操作性方面不及江浙,且相比以激励性政策为主的浙江省与江苏省,上海市在农村一二三产融合产业用地上以规范性和中性措施偏多,且其他配套政策不足,导致上海市的农村产业融合发展较为迟缓.