贫困地区农村基础设施服务提供中的政策工具应用——理论框架与绩效测量

摘要

农村基础设施建设是新农村建设的基础性工程，是发展农业现代化、解决“三农”问题的重要突破口。而加强农村基础设施建设又与政府使用的政策工具息息相关。政策工具作为政府解决某一政策问题或者达成一定政策目标的具体手段或方式，其选择和应用直接关系着公共利益的实现和政策绩效。鉴于目前在我国农村基础设施服务提供中政策工具应用的学术研究空白，凸显本研究的价值。方法选择上，在理论分析基础上，本研究主要采用定性分析和定量分析相结合的研究方法，并根据样本描述，对理论模型进行验证，总结出我国农村基础设施服务中政策工具的种类和政策工具选择的依据。从农村基础设施服务提供中政策工具应用的角度，把政策科学和管理决策理论相结合，运用层次分析法建立评价指标体系，针对我国农村基础设施服务提供中的政策工具进行绩效测量，以绩效评价的结果促进（贫困地区）农村基础设施服务提供政策工具的经验总结甚政策执行力的优化，针对不同性质的农村基础设施选择合适的政策工具，最终为农村基础设施建设提供可行的达成路径。