大学发展中的国家能力:实践诉求、演进路径与理论检思——基于从“重点大学”到“双一流”的分析

摘要

大学发展中的国家能力指国家运用公共权力建立诸多治理大学发展的制度规范以实现大学发展目标的能力.当把大学发展中的国家能力置于历史背景中考察,就会发现国家通过高等教育政治论哲学的理念和高等教育“后发国家”的实践不断地奠定、积累影响大学发展合法性的根基.从历史谱系学的视角看,从“重点大学”到“双一流”的演进过程勾勒出了一幅“从总体支配到技术治理”的大学发展制度的权力上行图,寻构“绩效合法性”成为理解大学发展中的国家能力演进路径的重要线索.然而大学发展中的国家能力却使大学发展日益背离自身的发展规律.因此,重审大学发展逻辑的回归也许才是“双一流”政策应有的制度思维,或许国家只有在“无所为”的时候才能有效地寻构“绩效合法性”,才能真正地达成建设“世界一流大学和一流学科”的政策目标.