财政分权视角下的均等化转移支付模式选择问题研究

摘要

政府间转移支付作为分权化财政体制的重要组成部分,在加强中央政府的宏观调控能力、促进地区间财力均等化、推动区域公共服务均等化等方面意义重大.本文对财政分权体制下由于事权和支出责任划分不清而产生的转移支付问题进行分析,并通过一个静态模型论证了应根据事权和支出责任确定相应的转移支付资金,进而提出了改革中国当前的转移支付制度，应合理界定事权和支出责任范围，以使中央政府在处于信息劣势的情况下，合理引导地方政府采取与其目标相一致的行动，达到社会福利水平的最大化。对此，除了健全法律体系和监督制约机制外，还应根据地方政府不同的公共开支确定不同的转移支付模式，调整转移支付两种不同模式的占比，完善转移支付的结构，改进财政转移支付的分配方法，建立一套科学的测算体系，从而提高转移支付的均等化水平，为中国早日实现公共服务均等化的目标服务等相应的政策建议,以期建立起一个适合中国国情的完善的均等化转移支付体系,为中国实现宏观经济的稳定增长、优化地区间的资源配置、早日实现公共服务均等化目标提供一定的借鉴.