效果与缺失:涉罪未成年人观护帮教制度作用的实证研究——以检察机关的视角切入

摘要

涉罪未成年人的观护帮教制度是涉及公安、检察、法院、司法局、社会的一项系统工程.本文从实证研究的角度出发,以检察机关的视角切入,探究涉罪未成年人观护帮教制度的运行状况,通过流程梳理、数据分析指出当前制度运行过程中出现外地未成年人数量众多、难以落实观护帮教、检察机关对作出相对不起诉和附条件不起诉的未成年人缺失衔接性的帮教等制度盲点;文章进一步分析了现有制度存在资源配置不合理、法律政策交叉、司法能动与法律理性交叉等问题,并提出通过扩展社会调查作用,实现动态跟踪帮教;建立以检察机关为主导、司法行政机关负责实施的观护帮教体系;合理配置现有司法资源,加强不同地区检察、司法部门的衔接,实现平等帮教等措施来完善现有制度.