农业大县建设新型城镇化路径探索——基于莘县调研的分析

摘要

农业大县建设新型城镇化面临工业基础薄弱、缺乏产业支撑等严峻问题,但是农业大县又是我国城镇化的主要载体,农业大县必须走新型城镇化道路,以农业现代化为支撑,结合新农村建设,探索一条"农业组织企业化、农民身份职业化、农业生产专业化、农产品销售市场化、农民居住社区化"五化一体的城镇化道路.因此应本着政府主导、镇域经济发展、积极推进新型农村社区建设、农民就地就业、保护好农民土地财产权利、实施金融创新满足新型城镇化的金融需求的原则，以科学规划为基础，构建由“县城新区、产业聚集区、镇区、和新型农村社区”组成的现代城镇体系。需在户籍制度、土地管理制度、财税体制、行政区划体制等方面进行综合改革。加大户籍改革力度，推进农村转移人口加快融入城市，以人口的城镇化为重点，推动加强农业人口非农化、非农人口市民化，把以人为本作为新型城镇化战略的核心。科学规划，合理布局，逐渐实现人的集中居住，大力发展县域和小城镇经济，吸纳农村剩余劳动力。实现农民就地城镇化，促进城乡统筹、一体化发展;显著改善农民生产生活条件，提高农村的文明程度:发挥政府资金的撬动作用，拉动居民消费:有效促进土地流转，加快农村经济发展，增加农民收入。坚持新型农村社区建设与尊重农民意愿相结合、与城镇发展相结合、与产业发展和促进就业相结合，分类指导，逐步推进。村级自治改为社区自治.农村新社区成为基层单位，农民纳入城镇化。保障农民土地财产权，给农民足够的补偿。