县改市:中国特色城镇化之路的应有选项

摘要

在厘清市制及"县改市"产生的相关背景的基础上,分析了中国特色的城镇化之路与县改市的客观要求.论证了城市的效率与要素集聚度之间存在难以确定的比例关系;并介绍了中国的城镇化具有阶段性、适应性、层次性、节奏感和时代性特点;同时说明了县改市区划体制和管理体制的"市制化"调整,正是适应城镇化发展新特点的可行性选项.指出了县改市的风险与挑战主要表现在"三农"和城市内部以及中心城市与县之间的利益博弈上,主张立足于"三农",稳步推进县改市,促进城镇化的健康发展.