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分权与集权视角下我国新城新区发展回顾与展望

摘要

改革开放以来,为应对日趋激烈的国际和区域竞争,中国将新城新区的建设作为集聚资本、提升竞争力的重要手段.中国新城新区的发展演变经历了经济导向下的分权化发展阶段(1978-2000年)、集权分权并重的转型阶段(2001—2005年)、再集权化发展阶段(2006年至今),中央政府和地方政府是推动新城新区建设的两大主体,中央政府具有监管权尺度上移和发展权尺度下移的意向,地方政府有自由发展权尺度下移的诉求.博弈论视角下,地方政府为获取政策红利倾向于新城新区的申报而忽视新城新区本身的发展,因而中央政府应加快构建监管及退出机制,促进中国新城新区健康发展.

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