城市飞地地区基础设施规划对策研究——以深汕合作区为例

摘要

2011年2月,在广东省委与省政府的支持下,深汕特别合作区正式成立,成为深圳主城区的一块“飞地”经济区.2017年深汕合作区调整为深圳全面主导,正式改为深圳市委市政府派出机构后,其城市定位和规划要求得到全面提升.深圳主城区与飞地地区原有的城市发展过程相对独立,受不同区域行政体制、机制影响,两地基础设施建设水平存在相当大的差距.如何弥补以上不足,还需要考虑在这片特殊的飞地内的基础设施,部分存在跨区域服务的功能特点.因此,既要依据飞地地区自身的发展需求,也要统筹与主城区乃至周边城市间基础设施的区域共享需求.对外交通设施、水资源调配工程、能源基地、环卫基础设施等,建议发挥飞地地区土地资源优势,采用“统筹区域协调、设施共享共建”的规划策略;内部交通工程系统、给水排水系统、能源工程系统、通信工程系统、环卫工程系统、防灾工程系统等基础设施,建议结合用地组团分布,采用“系统相对独立、组团互联互通”的集中供给或处置设施的规划策略.