利益相关者视角下农业景观土地利用冲突研究——以济南市南部山区为例

摘要

城市近郊的农业景观是确保城市生态安全的重要基础.城市扩张背景下,城市近郊生态管控面临巨大挑战,研究农业景观的土地利用冲突问题,能够为相关治理政策的制定提供依据.研究基于利益相关者视角,围绕济南市南部山区农业景观空间格局及相关政策上的动态演变,分析了济南市南部山区作为生态管控区域的土地利用冲突结构阶段.进一步选取石岭村、艾家村为典例进行实际调研,研究了济南市南部山区在“保护”与“发展”的不同需求下土地利用冲突的动态演变过程,探索了区域内核心利益相关者、中间利益相关者及外围利益相关者之间的行为博弈.发现政策的主导影响着农业景观的发展,而利益分配不合理则是导致其土地利用冲突的根本原因.要实现农业景观的综合价值功能,解决人地矛盾,必须协调利益分配制度,寻找可持续发展的规划管理模式.