新型城镇化背景下的小城镇镇区建设用地标准适应性调整——以重庆市小城镇为例

摘要

小城镇建设用地指标应包括建设用地总量配置和结构配置,现行规划标准按照“现状水平低,则规划标准低;现状水平高,则规划标准高”的原则,提出了相应的建设用地规划控制指标体系.但由于不同地域的小城镇在经济社会发展水平、人口与用地规模上差异明显,建设水平参差不齐,单纯依照国家标准指导镇规划建设难以对特定地区小城镇的特定发展路径进行有的放矢的指导.本文以重庆市的小城镇规划实践为抓手,对其现状用地指标进行分析,发现现行标准存在的用地分类对多样化特征应对不足、总体人均标准的约束较小、分项标准对山地实际情况有欠考虑的问题;同时研究结合相关规划标准辨析对重庆市小城镇规划标准在建设用地分类、建设用地规划指标设置两方面提出了适应性调整建议.