省际边缘区域贫困的整体性治理途径研究

摘要

2016年扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期.省际边缘区域基础设施薄弱、生态环境脆弱、区域封闭落后的特征使其更容易陷入区域整体性贫困状态,而在贫困治理上通常面临区域发展政策边缘化、部门政策叠加与冲突并存、区域壁垒与地方竞争并存的困境.本文因应这些困境引入整体性治理分析框架,提出构建省际边缘地区贫困治理目标导向、主体结构、制度体系、跨界协作和信息平台等整体性治理途径.