关于评审委员会细化评审因素和评审标准的法律评析

摘要

通过中国裁判文书网以'政府采购'、'行政案由'为关键词进行全文检索,该类案件判决书共有178篇,其中2013年度为13篇,2014年猛增至95篇.笔者根据多年招标采购经验,并通过研究司法判例,从案情介绍、争议焦点、案例评析、判决结果进行剖析,最后附上建议:一方面，采购人和招标代理机构在编制招标文件时应当保持内容尤其是技术参数等实质性条款表述上前后一致;同时，采用综合评分法的项目，为避免因评分因素泛泛化和空洞化造成评审委员会“裁量依据”无法明确统一，在对评分标准设定上，应做到分值和评审因素量化和细化。另一方面，招标代理机构应当重视并加强对评审工作现场的指导和管理，提醒评审小组统一评审要求和评审尺度，对明显畸高、畸低的评分等违规行为应当指出纠正，向监管部门报告;同时对评审现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档，防止评审委员会成员协商评分，促进评审工作的公平和公正开展.