新权益与新困境:建设用地增减挂钩中农民土地复垦权益缺失及其对策研究

摘要

研究农民在增减挂钩指标转移法律关系中的复垦权益,分析农民复垦权的法律保障对策.在建设用地增减挂钩指标农民法定复垦主体地位缺失,建设用地复垦的制约性条件侵犯农民复垦权;地方政府垄断土地复垦权利侵犯农民复垦权;复垦耕地质量缺乏保障有损农民利益.建议将农民复垦权利法定化,赋予农民复垦主体地位;为宅基地复垦设定合理限制性条件,遏制以追求经济利益为目的的复垦行为;赋予农民宅基地复垦监督权,建立有效监督机制,设立农民权利人代表制度.