后农业税时代乡村内生权威嵌入的'能人'治理

摘要

后农业税时代,我国乡村治理从之前的间接治理模式向直接治理模式转变,乡村基层组织的财政基础、治理方式和权力结构都发生了很大变化,乡村政治及治理运行逻辑也发生了结构性的转变,导致整个国家政权"悬浮"于乡村社会之上.乡镇财政空壳化倒逼下的基层政府完全丧失治理功能,国家与农民之间的联系日渐疏远.当前乡村社会的精英政治从一元政治精英向多元精英治理转变,非体制精英的崛起成为村庄权力结构变迁显著的特点.重塑乡村精英的"能人治理"模式,能够有效缓解后农业税时代直接治理模式下的治理困境.