新型城镇化视角下的湖南省土地城镇化与人口城镇化协调发展研究

摘要

在归纳总结城镇化的深层内涵基础上,选择土地城镇化与人口城镇化为切入点,从两个不同的角度衡量湖南省的城镇化水平,并研究二者协调发展状态.通过时序演变特征分析,2009年前人口城镇化指数明显快于土地城镇化指数,从2009年开始反之;从空间状态分析,我省土地城镇化与人口城镇化协调发展空间格局具有水平总体偏低、阶段差距大、区域分异明显等特点.为保障湖南省新型城镇化的健康发展，提出如下建议：土地城镇化方面，控制城镇扩张速度，提高土地利用率，遵循循序渐进的原则，合理规划城镇规模，严格规范城镇建设用地审批程序，控制土地城镇化的冒进式扩张。同时，加快土地整理步伐，盘活存量土地，提高城市土地的空间利用率。人口城镇化方面，合理控制户籍改革进度，促进人口城镇化进程。加快完善户籍改革制度的保障机制，不贪图只有“户籍”改变的虚假城镇化率，要从住房、就业、教育、福利、保险等方面为转户农民提供全方位保障，切实解决他们的后顾之忧，真正意义上加快人口城镇化的推进。另外，处理好城镇发展与解决“三农”问题的一致性：增加城镇就业岗位，吸收农村剩余劳动力，让更多的农村人口享受城市的物质文明和精神文明；大力发展农村经济，改善农村生产生活条件，提高农民的文化水平，缩小城乡差异。