我国基层公共文化服务社会化管理机制创新及对策研究——基于SWOT-PEST分析模型

摘要

社会化管理是促进政府职能转变和建设服务型政府的重要环节.2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确提出了"坚持社会参与"的原则,要求政府要简政放权,减少行政审批项目,引入市场机制,激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性,提供多样化的产品和服务.国家"十三五"规划纲要也提出要创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办,鼓励社会资本和社会力量参与公共文化服务,推动公共文化服务供给与群众文化需求有效对接.社会化管理指政府将原来由自己直接组织和举办的公共文化服务事项通过外包的形式交由社会组织管理,并根据社会组织提供服务的数量和质量,按照—定的标准支付相应的费用.社会化管理机制下,政府不再直接负责具体服务的供给,而是引导和支持公共文化服务活动的开展,以及对社会化运营状况进行监督,实现了由"办文化"向"管文化"转变. 创新公共文化服务供给方式，提高基层公共文化服务水平，是我国社会主义现代化建设的迫切要求，也是提升全民文化素质的必由之路。在新的社会形势下，社会化管理是当前和未来一定时期基层公共文化服务机构发展的趋势之一。政府应该进一步明确自己的职能定位，积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务供给，形成“政府主导、群众参与、效能互补、管理协调”的公共文化组织机制，使基层公共文化服务充满活力;完善法律法规与监督评估机制、健全社会化管理标准，对社会化管理各项工作的开展进行约束和规范，保障公共文化服务的针对性;拓展资金来源，丰富公共文化服务内容和服务方式，不断促进社会化管理机制的完善和普及，将我国基层公共文化服务事业的发展推向一个新高度。